Постановление № 5-173/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-173/2020

Дело № 5-173/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 12 мая 2020 года

Судья Ворошиловского районного суда Волгограда Юрченко Д.А. (400066, Волгоград, ул. Рокоссовского, дом 10), рассмотрев административный материал в отношении Департамента городского хозяйства администрации Волгограда, расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение в Ворошиловский районный суд г. Волгограда поступил протокол об административном правонарушении в отношении Департамента городского хозяйства администрации Волгограда, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин, по адресу <адрес><адрес><адрес> не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог, а также не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на вышеуказанной автомобильной дороге в случае, когда пользование ей угрожает безопасности дорожного движения.

Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Представитель Департамента городского хозяйства администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщено.

Старший государственный инспектор ДН ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Волгограду ФИО1 на рассмотрение материала не явился. О дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом посредством почтовой связи.

В этой связи судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из представленного административного материала усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ОГИБД УМВД России по г. Волгограду в ходе осуществления федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог установлено, что магистральные дороги регулируемого движения (группа Б): дорога на рп. Горьковский, в том числе ул. Волгоградская (рп. Горьковский - четная сторона) Гот границы с Ворошиловским районом до городской черты); магистральные улицы общегородского значения (группа Б) регулируемого движения: пр. Университетский (от границы Ворошиловского района до границы Кировского района); ул. Автомобилистов (от ул. Электролесовской до пр. Университетского); ул. им. Льва Толстого; ул. Садовая (от 2-го железнодорожного переезда до ул. Электролесовской); ул. Садовая (от ул. им. Льва Толстого до 2-го железнодорожного переезда); ул. Электролесовская; дорога по ул. им. Ивановского в границах участка от ул. Качуевской до ул. Казахской (далее - улицы)., выявлены нарушения требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090; требований ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; требований ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»; требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно: магистральные дороги регулируемого движения (группа Б): дорога на рп. Горьковский, в том числе ул. Волгоградская (рп. Горьковский - четная сторона) (от границы с Ворошиловским районом до городской черты) в том числе в районе расположения ж/д переезда - покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, площадью более 0,06 м2, что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017: - покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 имеют загрязнения (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, что является нарушением требований п, 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017.; - на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также имеют дефекты (утрачены, нарушения целостности лицевой поверхности, изменения светотехнических характеристик, изменения положения знака), ограничена видимость дорожных знаков и светофоров, что является нарушением требований п. 6.1.1 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2, 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004: - имеются дефекты сигнальных дорожных столбиков, что является нарушением требований п. 6.6.2ГОСТ Р 50597-2017; - на остановках общественного транспорта частично отсутствуют заездные карманы и автопавильоны, что является нарушением требований п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007: - в местах отсутствия бордюра допущено возвышение (занижение) обочины и дефекты (в виде отдельных выбоин) проезжей части, что является нарушением требований п. 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; - дорожная разметка в некоторых местах имеет износ 100%, что является нарушением требований п. 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; имеется наличие рыхлого (талого) снега на обочине толщиной более 1-6 см„ что является нарушением требований п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017; - меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017; магистральные улицы общегородского значения (группа Б) регулируемого движения: пр. Университетский (от границы Ворошиловского района до границы Кировского района) включая также район расположения МОУ СОШ № 103 и в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий - покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, площадью более 0,06 м2, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017: - покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 имеют загрязнения (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, что является нарушением требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017; - допущено разрушение крышек люков смотровых колодцев, что является нарушением требований п. 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017; - допущено разрушение решеток дождеприемников, что является нарушением требований п. 5.2.6, 5.2.7 ГОСТ Р 50597- 2017; - на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также имеют дефекты (утрачены, нарушения целостности лицевой поверхности, изменения светотехнических характеристик, изменения положения знака), ограничена видимость дорожных знаков и светофоров, что является нарушением требований п. 6.1.1, 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2, 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004; - дорожная разметка в некоторых местах имеет износ 100%, что является нарушением требований п. 6.3.1 и п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; - на всем протяжении автомобильной дороги имеются повреждения и нарушения в положении бортового камня, что является нарушением требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; - ограничивающие пешеходные ограждения имеют повреждения, а также отсутствие элементов, что является нарушением требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; - не применяются ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов, с обеих сторон дороги (улицы) на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, что является нарушением п. 8.1.27, 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2004; - горизонтальная дорожная разметка не применяется, на всём протяжении автомобильной дороги с усовершенствованным дорожным покрытием, что является нарушением требований п. 6.2.1 и п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004; - на всем протяжении автомобильной дороги имеются повреждения и нарушения в положении бортового камня, что является нарушением требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; - на всем протяжении автомобильной дороги, частично отсутствует тротуар, что является нарушением требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766- 2007; - частично отсутствует стационарное электрическое освещение (в том числе на пешеходных переходах), что является нарушением требований п. 4.6.1 ГОСТ 52766- 2007: - имеется наличие рыхлого (талого') снега на покрытии тротуаров, пешеходных дорожках и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств, что является нарушением требований п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017; - на остановках общественного транспорта частично отсутствуют заездные карманы и автопавильоны, что является нарушением требований п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007; - меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Автомобилистов (от ул. Электролесовской до пр. Университетского) - покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 имеют загрязнения (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, что является нарушением требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017; - на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также имеют дефекты (утрачены, нарушения целостности лицевой поверхности, изменения светотехнических характеристик, изменения положения знака), ограничена видимость дорожных знаков и светофоров, что является нарушением требований п. 6.1.1, 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2, 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004; - дорожная разметка в некоторых местах имеет износ 100%, что является нарушением требований п. 6.3.1 и п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; - дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги, что является нарушением требований п. 6.2.1, 6.2.2 и п. 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2004; - на всем протяжении автомобильной дороги имеются повреждения и нарушения в положении бортового камня, что является нарушением требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; - на остановках общественного транспорта частично отсутствуют заездные карманы и автопавильоны, что является нарушением требований п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007; - ограничивающие пешеходные ограждения имеют повреждения, а также отсутствие элементов, что является нарушением требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; - не применяются ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов, с обеих сторон дороги (улицы) на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, что является нарушением п. 8.1.27, 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2004; - отсутствуют светофоры П.1 и П.2, для регулирования движения пешеходов, через дорогу на регулируемых перекрестках и пешеходных переходах вне перекрестков, что является нарушением требований п. 7.2.13 ГОСТ Р 52289-2004; - меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований <...> - покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, площадью более 0,06 м2, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; - покрытие тротуаров, пешеходных дорожек и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 имеют загрязнения (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, что является нарушением требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017; - на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также имеют дефекты (утрачены, нарушения целостности лицевой поверхности, изменения светотехнических характеристик, изменения положения знака), ограничена видимость дорожных знаков и светофоров, что является нарушением требований п. 6.1.1, 6.2.1, 6.2.4 ГОС! Р 50597-2017 и п. 5.1.2, 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004; в местах отсутствия бордюра допущено возвышение (занижение) обочины и дефекты (в виде отдельных выбоин) проезжей части, что является нарушением требований п. 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; - допущено разрушение крышек люков смотровых колодцев, что является нарушением требований п. 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017; - дорожная разметка в некоторых местах имеет износ 100%, что является нарушением требований п. 6.3.1 и п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; - на всем протяжении автомобильной дороги, отсутствует тротуар, что является нарушением требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; - частично отсутствует стационарное электрическое освещение (в том числе на пешеходных переходах), что является нарушением требований п. 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; - меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований <...> (от 2-го железнодорожного переезда до ул. Электролесовской) в том числе в районе расположения железнодорожного переезда - покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, площадью более 0,06 м2, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; - на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также имеют дефекты (утрачены, нарушения целостности лицевой поверхности, изменения светотехнических характеристик, изменения положения знака), ограничена видимость дорожных знаков и светофоров, что является нарушением требований п. 6.1.1, 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2, 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004; - покрытие тротуаров, пешеходных дорожек и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 имеют загрязнения (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, что является нарушением требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017; - имеются дефекты сигнальных дорожных столбиков, что является нарушением требований п. 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017; - в местах отсутствия бордюра допущено возвышение (занижение) обочины и дефекты (в виде отдельных выбоин) проезжей части, что является нарушением требований п. 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; - допущено разрушение крышек люков смотровых колодцев, что является нарушением требований п. 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017; - дорожная разметка в некоторых местах имеет износ 100%, что является нарушением требований п. 6.3.1 и п. 6.3,2 ГОСТ Р 50597-2017; - на всем протяжении автомобильной дороги, частично отсутствует тротуар, что является нарушением требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; - частично отсутствует стационарное электрическое освещение (в том числе на пешеходных переходах), что является нарушением требований п. 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; - меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4,2 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Садовая (от ул. им. Льва Толстого до 2-го железнодорожного переезда) в том числе в районе расположения железнодорожного переезда - покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, площадью более 0,06 м2, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017: - на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также имеют дефекты (утрачены, нарушения целостности лицевой поверхности, изменения светотехнических характеристик, изменения положения—знака), ограничена видимость дорожных знаков и светофоров, что является нарушением требований п. 6.1.1. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2, 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004; - покрытие тротуаров, пешеходных дорожек и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 имеют загрязнения (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, что является нарушением требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017; - имеются дефекты сигнальных дорожных столбиков, что является нарушением требований п. 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017: - в местах отсутствия бордюра допущено возвышение (занижение) обочины и дефекты (в виде отдельных выбоин) проезжей части, что является нарушением требований п. 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; - допущено разрушение крышек люков смотровых колодцев, что является нарушением требований п. 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017; - дорожная разметка в некоторых местах имеет износ 100%, что является нарушением требований п. 6.3.1 и п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; - на всем протяжении автомобильной дороги, частично отсутствует тротуар, что является нарушением требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; - частично отсутствует стационарное электрическое освещение (в том числе на пешеходных переходах), что является нарушением требований п. 4.6.1 ГОСТ 52766-2007; - меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017; ул. Электролесовская включая места концентрации дорожно-транспортных происшествий - покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, площадью более 0,06 м2, что нарушает требования п. 5.2,4 ГОСТ Р 50597-2017; - покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 имеют загрязнения (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, что является нарушением требований п. 5.1.3 ГОС Т Р 50597-2017; - допущено разрушение крышек люков смотровых колодцев, что является нарушением требований п. 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017 - - допущено разрушение решеток дождеприемников, что является нарушением требований п. 5.2.6. 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017; на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также имеют дефекты (утрачены, нарушения целостности лицевой поверхности, изменения светотехнических характеристик, изменения положения знака), ограничена видимость дорожных знаков и светофоров, что является нарушением требований п. 6.1.1. 6.2,1. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2. 5.1.4 ГОСТ Р 52289- 2004; - в местах отсутствия бордюра допущено возвышение (занижение) обочины и дефекты (в виде отдельных выбоин) проезжей части, что является нарушением требований п. 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; - дорожная разметка в некоторых местах имеет износ 100%, что является нарушением требований п. 6.3.1 и п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; - на всем протяжении автомобильной дороги имеются повреждения и нарушения в положении бортового камня, что является нарушением требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; - ограничивающие пешеходные ограждения имеют повреждения, а также отсутствие элементов, что является нарушением требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; - не применяются ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов, с обеих сторон дороги (улицы) на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, что является нарушением п. 8.1.27. 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2004; - горизонтальная дорожная разметка не применяется, на всём протяжении автомобильной дороги с усовершенствованным дорожным покрытием, что является нарушением требований п. 6.2.1 и п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004; - на всем протяжении автомобильной дороги имеются повреждения и нарушения в положении бортового камня, что является нарушением требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствуют светофоры П.1 и П.2, для регулирования движения пешеходов, через дорогу на регулируемых перекрестках и пешеходных переходах вне перекрестков, что является нарушением требований п. 7.2.13 ГОСТ Р 52289-2004; - на всем протяжении автомобильной дороги, частично отсутствует тротуар, что является нарушением требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; - частично отсутствует стационарное электрическое освещение (в том числе на пешеходных переходах), что является нарушением требований п. 4.6.1 ГОСТ 52766- 2007; - имеется наличие рыхлого (талого) снега на покрытии тротуаров, пешеходных дорожках и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств, что является нарушением требований п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017; - на остановках общественного транспорта частично отсутствуют заездные карманы и автопавильоны, что является нарушением требований п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007; - меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017; дорога по ул. им. Ивановского в границах участка от ул. Качуевской до ул. Казахской, включая также район расположения ДОУ № 33 - покрытие тротуаров, пешеходных дорожек и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 имеют загрязнения (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, что является нарушением требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017; - на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также имеют дефекты (утрачены, нарушения целостности лицевой поверхности, изменения светотехнических характеристик, изменения положения знака), ограничена видимость дорожных знаков и светофоров, что является нарушением требований п, 6.1.1, 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2, 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004; в местах отсутствия бордюра допущено возвышение (занижение) обочины и дефекты (в виде отдельных выбоин) проезжей части, что является нарушением требований п. 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; - дорожная разметка в некоторых местах имеет износ 100%, что является нарушением требований п. 6.3.1 и п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; - частично отсутствует стационарное электрическое освещение (в том числе на пешеходных переходах), что является нарушением требований п. 4,6.1 ГОСТ 52766-2007; - меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4,2 ГОСТ Р 50597-2017.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов устанавливаются ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В соответствии с п.п. 3, 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 названного государственного стандарта, установлены предельные размеры отдельных просадок, выбоин, которые не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

При этом в силу абз. 10 гл. 1 указанного стандарта в случае, когда эксплуатационное состояние дорог не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Между тем, из материалов дела установлено, что со стороны Департамента городского хозяйства администрации Волгограда меры, по ограничению, либо запрещению дорожного движения при наличии угрозы безопасности дорожного движения, не приняты, технические средства организации дорожного движения, информирующие водителей об опасности, отсутствуют.

Данные нарушения обязательных требований угрожают безопасности дорожного движения, сопутствуют совершению дорожно-транспортных происшествий.

В связи с обнаружением данных нарушений ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду возбуждено дело об административном правонарушении на основании ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и начато административное расследование.

В судебном заседании установлено, что согласно извлечению из перечня автомобильных дорог Волгограда, утвержденного постановлением главы Волгограда от 16.10.2008 № 214, указанные автомобильные дороги включены в перечень автомобильных дорог Волгограда.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильной дорогой признается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью,- защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Статья 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из требований статей 2, 3 указанного закона, под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации" содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Доказательство тому, что акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 14 января 2020 года был оспорен Департаментом городского хозяйства администрации Волгограда, суду не представлено.

Частью 1 ст. 46 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к процессам эксплуатации, хранения, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц. государственного или муниципального имущества.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 38 Устава города-героя Волгограда Администрация Волгограда является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда.

В соответствии с Положением о департаменте городского хозяйства администрации Волгограда Департамент является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда и, реализуя свои полномочия, осуществляет дорожную деятельность, в том числе эксплуатацию автомобильных дорог в целях обеспечения безопасности дорожного движения, принимает решения о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа город-герой Волгоград в случаях, предусмотренных Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Волгоградской области, утвержденным Постановлением Администрации Волгоградской области от 08.08.2011 № 408- п.

Из положений Порядка введения ограничений, временные ограничение или прекращение движения, устанавливаемые в целях обеспечения безопасности дорожного движения, вводятся при выявлении дефектов, повреждений автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности обеспечивается, в том числе органами местного самоуправления.

Согласно п. 3.3 Порядка к полномочиям Департамента в осуществлении ремонта и содержания автомобильных дорог и дорожной деятельности относятся, в том числе организация оценки технического состояния автомобильных дорог Волгограда, планирование выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог Волгограда, введение временных ограничений или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Волгограда в связи с проведением работ по их ремонту и содержанию.

Согласно п. 4.1 Порядка оценка состояния автомобильных дорог Волгограда проводится в целях получения полной, объективной и достоверной информации о транспортно-эксплуатационном состоянии дорог, условиях их работы и степени соответствия их фактических потребительских свойств, параметров и характеристик требованиям определенным государственными стандартами, нормативными актами Министерства транспорта Российской Федерации, для последующего планирования выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог Волгограда.

Согласно п. 4.3 Порядка оценка состояния автомобильных дорог Волгограда путем их обследования осуществляется комиссией, утверждаемой Комитетом, как главным распорядителем бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог с привлечением МУ «Комдорстрой», как муниципального заказчика работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, МУП «ДСЭР» как исполнителя работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в сфере дорожной деятельности, иных лиц в качестве наблюдателей.

Согласно п. 4.5 Порядка результаты обследования автомобильных дорог Волгограда оформляются актом обследования автомобильных дорог, в котором отражаются выявленные недостатки автомобильной дороги Волгограда и предложения комиссии пи их устранению с указанием необходимых мероприятий.

Согласно п. 4.6 Порядка на основании актов обследования автомобильных дорог Комитет, как главный распорядитель бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог, анализирует полученную информацию и планирует организацию по ремонту и содержанию автомобильных дорог Волгограда на следующий период проведения работ, а МУ «Комдорстрой», как муниципальный заказчик работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, планирует и организует исполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог Волгограда в текущем периоде в рамках действующего муниципального контракта на ремонт и содержание автомобильных дорог Волгограда, объемы и очередность их выполнения.

Департаментом городского хозяйства администрации Волгограда не оспорено, что комиссия по проведению оценки состояния Автомобильных дорог не создавалась, организация работ по устранению нарушений обязательных требований по их ремонту и содержанию на основании актов обследования не планировалась.

Вышеуказанное не позволило получить полной, объективной и достоверной информации о транспортно-эксплуатационном состоянии Автомобильной дороги, условиях ее работы и степени соответствия ее фактических потребительских свойств, параметров и характеристик требованиям, определенным государственными стандартами, нормативными актами Министерства транспорта Российской Федерации, для последующего планирования выполнения работ по ремонту и содержанию, в том числе для принятия мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств.

Кроме того, следует учитывать, что осуществление дорожной деятельности МУП ДСЭР, как исполнителем работ по ремонту и содержанию Автомобильной дороги, на основании п.п. 3.8, 5.6 Контракта поставлено в полную зависимость от действий его контрагента по Контракту с МУ «Комдорстрой».

В свою очередь, действия МУ «Комдорстрой» по утверждению плана, представленного МУП ДСЭР для согласования, на основании которого требуются расходы на осуществление надлежащего хранения Автомобильной дороги по Договору хранения в силу положений ч. 2 ст. 898 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также п. 2.4,4 Договора хранения поставлены в полную зависимость от действий его контрагента по договору хранения Департамента муниципального имущества администрации Волгограда.

Согласно п. 3.2 Контракта, МУ «Комдорстрой», как муниципальный заказчик, не вправе принимать от МУП ДСЭР, как исполнителя по Контракту, выполненные работы превышающие лимиты бюджетных обязательств. То есть, с целью определения соответствия размера бюджетных средств, необходимых для оплаты работ по Контракту, лимитам бюджетных обязательств, вынужден согласовывать объемы работ с главным распорядителем бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог - Комитетом. Финансовое обеспечение деятельности МУ «Комдорстрой», в том числе на выполнение муниципального задания в случае его утверждения с учетом расходов на содержание имущества осуществляет Комитет.

Учитывая изложенное, деяние Департамента городского хозяйства администрации Волгограда, не позволившее в последствии надлежащим образом получить полную, объективную и достоверную информация о транспортно-эксплуатационном состоянии Автомобильной дороги, условиях ее работы и степени соответствия ее фактических потребительских свойств, параметров и характеристики требованиям, определенным государственными стандартами, а также осуществить планирование выполнения работ по содержанию свидетельствует о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения и непринятию мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств.

Так в бездействии юридического лица - Департамента городского хозяйства администрации Волгограда, в части несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других их дорожных сооружений, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность Департамента городского хозяйства администрации Волгограда в совершении вмененного правонарушения, объективно подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлены обстоятельства совершенного правонарушения, указанного выше; актом выявленных недостатков в содержании дорог, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, так же иными собранными и исследованными в ходе административного расследования доказательствами.

С учетом изложенного судья находит вину Департамента городского хозяйства администрации Волгограда в совершении административного правонарушения доказанной, а действия юридического лица подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку им не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог, а также не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на вышеуказанной автомобильной дороге в случае, когда пользование ей угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что выявленные нарушения действующего законодательства, выразились в не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые могут причинить угрозу жизни или здоровью населения, нахожу, что имеются основания для назначения Департаменту городского хозяйства администрации Волгограда наказания в виде штрафа, который отвечает целям исправления лица, привлекаемого к административной ответственности, и предупреждения совершения им новых правонарушений.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судьёй не усматривается.

Так статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья и орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из положений статьи 2.9 КоАП РФ и учитывая конкретные обстоятельства дела, административное правонарушение, совершенное Департаментом городского хозяйства администрации Волгограда, не может быть признано малозначительным. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении выявленные недостатки не устранены, в связи с чем, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С целью обеспечить индивидуализацию наказания лица, виновного в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, судья считает необходимым признать исключительными обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием тяжких последствий, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности Департамента городского хозяйства администрации Волгограда, и снизить размер назначенного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьи 12.34 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц за данное правонарушение составляет более ста тысяч рублей.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым привлечь Департамент городского хозяйства администрации Волгограда к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Департамент городского хозяйства администрации Волгограда расположенный по адресу: Волгоград, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 346001001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Получателем штрафа является УФК по Волгоградской области (<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ворошиловский районный суд Волгограда.

Судья: Юрченко Д.А.