Решение № 2-892/2020 2-892/2020(2-8939/2019;)~М-8000/2019 2-8939/2019 М-8000/2019 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-892/2020

Дело № 2-892/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.,

при секретаре Васютиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решение госоргана, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту – Администрация ГО г.Уфа), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту – УЗиО Администрации ГО г.Уфа) о признании незаконным решение госоргана, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование иска указала, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером 02:55:030805:280, расположенный по адресу: г.Уфа, ул. <адрес>. Право собственности на указанное имущество признано решением Калининского районного суда г.Уфы от 13.08.2015 года.

25.10.2018 г. ФИО1 обратилась в УЗиО Администрации ГО г.Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке льготного выкупа.

Письмом УЗиО Администрации ГО г.Уфа от 07.12.2018 года ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что вид разрешенного использования не соответствует виду фактического использования земельного участка.

14.02.2019 года инспектором УЗиО Администрации ГО г.Уфа проведен осмотр спорного земельного участка, на основании которого составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что на спорном земельном участке находятся надворные постройки, два объекта жилищного строительства, к одному из которых пристроен гараж.

По результатам проверки вынесено предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства.

После изменения вида разрешенного использования, истец вновь обратилась в УЗиО Администрации ГО г.Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке льготного выкупа.

В соответствии с письмом от 01.11.2018 года УЗиО Администрации ГО г.Уфа было принято решение о возврате ФИО1 поданных документов, в связи с тем, что на спорном земельном участке расположены 2 объекта капитального строительства, в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 12.01.2015 года № 1, заявитель обязан сообщить перечень всех зданий и сооружений.

Указанный отказ истец считает незаконным, поскольку вышеназванный Приказ предусматривает обязанность заявителя указать перечень объектов, занимаемых испрашиваемым земельным участком, принадлежащих заявителю на соответствующем праве.

Просит суд:

- признать незаконным решение УЗиО Администрации ГО г.Уфа, выраженное в письме № Т-16259 от 01.11.2019 года, по возврату ФИО1 документов о приобретении земельного участка в собственность;

- обязать УЗиО Администрации ГО г.Уфа заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:030805:280, расположенный по адресу: <адрес>, по цене 3% от кадастровой стоимости земельного участка на день подачи заявления.

На судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

На судебное заседание представитель УЗиО Администрации ГО г.Уфа не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Таким образом, принимая во внимание право истца на рассмотрение дела в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством, и с целью недопущения нарушения этого права, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав стороны, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 2.2 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, наличие действующего договора аренды земельного участка не может являться препятствием для реализации права на приобретение земельного участка в собственность.

На основании положений ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.01.2020 года.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030805:267, площадью 1716 кв.м.

Судом установлено, что вышеуказанный земельный участок был предоставлен матери ФИО1 – ФИО4 на основании решения Исполнительного комитета от 18.10.1991 года под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, с кадастровым номером 02:55:030805:267, площадью 1716 кв.м, расположенный по адресу: <...>, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

07.10.2019 года ФИО1 обратилась в УЗиО Администрации ГО г.Уфа с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка.

Согласно ответу УЗиО Администрации ГО г.Уфа № т-16259 от 01.11.2019 года ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, документы возвращены, в связи с тем, что на нем расположены два объекта капитального строительства, к одному из которых пристроен капитальный гараж. В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 года № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», заявитель сообщает перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Между тем, с указанным отказом согласиться нельзя, поскольку при обращении в УЗиО Администрации ГО г.Уфа с заявлением о представлении спорного земельного участка заявителем ФИО1 был приложен правоустанавливающий документ на жилой дом.

Доводы уполномоченного органа о необходимости предоставления сведений на иные объекты, не принадлежащие заявителю, являются необоснованными, поскольку пункт 6 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 года № 1 (с изменениями от 10.02.2016 года № 55) предусматривает обязанность заявителя сообщить перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Соответствующие сведения содержались в заявлении от 07.10.2019 года.

Таким образом, возврат УЗиО Администрации ГО г.Уфа документов заявителю является незаконным.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 года № 629 «Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках» цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, в следующих случаях при продаже их гражданам, являющимся собственниками объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, … за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Постановлением.

Учитывая, что истец имеет в фактическом пользовании земельный участок с кадастровым номером 02:55:030805:267, площадью 1716 кв.м, находящимся по адресу: <...>, с расположенными на нем жилым домом (кадастровый номер № 02:55:030805:280, год завершения строительства -2011), находящимся в собственности, и надворными постройками, указанный земельный участок в установленном законом порядке у истца не изымался, соответственно она имеет право приобрести его в собственность в размере 3% от кадастровой стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решение госоргана, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженное в письме № Т-16259 от 01.11.2019 года, по возврату ФИО1 документов о приобретении земельного участка в собственность.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:030805:280, расположенного по адресу: город Уфа, Калининский район, улица Новомаксимовская, дом 120, по цене 3% от кадастровой стоимости земельного участка на день подачи заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья Л.Х. Тухбатуллина