Решение № 12-633/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 12-633/2026

Дело № 12-633/2026

УИД 54MS0106-01-2025-003359-53


РЕШЕНИЕ

12 марта 2026 года р.п. Мошково Новосибирская область

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Цукановой К.В., при секретаре Фоль М.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Мошковского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судья 1-го судебного участка Мошковского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей, с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 8 месяцев.

Заявитель ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что он не передавал управления транспортным средством <данные изъяты>., находящейся в состоянии опьянения, кроме того, он не был уведомлен надлежащим образом о составлении административного протокола. О составлении протокола его извещали судебной повесткой, которая была направлена по адресу: <адрес>. Однако дом по <адрес> был продан ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, повестку он получить не мог. Он не присутствовал при составлении протокола, в связи с чем был лишен права на защиту.

В ходе рассмотрения жалобы в судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – <данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что ФИО1 был уведомлен по телефону о том, что в отношении него ДД.ММ.ГГГГ будет составлен протокол об административном правонарушении, тогда как сам протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, проверив доводы жалобы, с учетом имеющихся материалов дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.8 КоАП РФ передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу положений пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения) водителю запрещается передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 30 минут на 61 км. автодороги Р-255 «Сибирь», <адрес>, ФИО1 передал право управления транспортным средством – автомобилем Хонда ЦРВ, государственный регистрационный знак № <данные изъяты>., находящейся в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушил п.п. 2.7 ПДД РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения мировым судьей постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 12.8 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к выводу о том, что доказательства по делу являются достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения. Нарушений норм права, при производстве по делу не установил.

Однако с решением мирового судьи согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Исходя из требований статьи 30.6 КоАП РФ порядок пересмотра постановлений, не вступивших в законную силу, аналогичен рассмотрению дела по существу и возлагает на суд обязанность проверки обоснованности привлечения лица к административной ответственности с исследованием всех материалов дела, а также в целях проверки доводов жалобы - истребование дополнительных материалов.

В силу пункта 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить доводы жалобы в полном объеме, в целях чего вправе осуществлять не только исследование представленных доказательств, но и процессуальные действия, направленные на проверку их допустимости, относимости и достоверности и достаточности, проверку имеющих значение для дела обстоятельств не только по материалам, находящимся в деле, но и с учетом дополнительно представленных доказательств и с возможностью выйти за пределы доводов жалобы заявителя.

Судья в любом случае оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства, в том числе протокол по делу об административном правонарушении, не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 1.5, ст. 24.1, ст. 26.1, ст. 29.10 КоАП РФ, а также правовой позиции, выраженной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установление события и состава административного правонарушения, виновности лица, а также выбор подлежащих применению норм и их толкование в системе действующего правового регулирования осуществляется судьей рассматривающим дело на основе полного, всестороннего и объективного выяснения всех обстоятельств.

В силу положений ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрения дела об административном правонарушении в частности, оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, в случае необходимости запрашиваются дополнительные материалы по делу или назначается экспертиза, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение, в случае необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы, в случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия, что указывает на возможность на стадии рассмотрения дела по существу ставить вопрос на обсуждение и принимать решения относительно недостаточности представленной доказательной базы и необходимости восполнения названного недостатка путем истребования надлежащим образом полученных доказательств для более полного и объективного рассмотрения дела по существу, что не является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении на стадии принятия материала к производству и рассмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Заблаговременно до составления протокола, то есть лицу, привлекаемому к ответственности, должна быть обеспечена возможность явиться для его составления. В противном случае лицо будет считаться не извещенным надлежащим образом.

Ненадлежащим уведомлением будет считаться извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, с нарушением вышеуказанного порядка.

В силу разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (ред. от 23 декабря 2021 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Исходя из смысла и содержания вышеназванного разъяснения, не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении является таким нарушением, которое исключает признание протокола допустимым доказательством, поскольку имеет неустранимые в судебном заседании пороки, по своему характеру исключающие производство по делу.

Вышеприведенными нормами закона лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении, между тем, как следует из материалов дела, лицо, привлекаемое к административной ответственности было лишено такой возможности, что нарушает его права, предусмотренные КоАП РФ.

Так, согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении № составлен ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут ИДПС ОГАИ ОМВД России по Мошковскому району в отношении ФИО1 в его отсутствие (л.д. 1).

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении названного лица, в установленном законом порядке, о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении.

В материалы дела представлено извещение начальника ОМВД России по Мошковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении повестки ФИО1 по адресу: <адрес> бланкетным текстом о том, что в связи с возбужденным административным расследованием, по факту передачи управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, предусмотренного частью 2 статьи 12.8 КоАП РФ, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств, рассмотрения дела по существу и принятия решения в соответствии с законом, его просят явиться ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам 00 минутам в кабинет № отделения Госавтоинспекции Отдела МВД РФ по Мошковскому району по адресу: <адрес>. При себе иметь документы, удостоверяющие личность. О невозможности явки просят сообщить заранее по телефону (№, или на адрес электронной почты <данные изъяты> (л.д. 6-7).

В соответствии с информацией по почтовому отправлению № вышеуказанное письмо направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 22), адресованной ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении, ему необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ОГАИ Мошковского района по адресу: <адрес> кабинет № для выяснения всех обстоятельств по факту передачи управления транспортным средством Хонда ЦРВ, государственный регистрационный знак №, принадлежащим ему на праве собственности, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., находящейся в состоянии алкогольного опьянения.

В соответствии с регистрационным досье о регистрации граждан ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Кроме того, карточка учета транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, карточка операции с ВУ на ФИО1, сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности распечатаны ДД.ММ.ГГГГ после составления протокола об административном правонарушении №.

Принимая во внимание, что повестка направлена ФИО1 по адресу, по которому он не был зарегистрирован, а по телефону он был извещен на ДД.ММ.ГГГГ, суд делает вывод о том, что ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом извещен не был.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как влекущего нарушение права указанного лица на защиту.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Обязанность всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела не позволяет судье игнорировать или произвольно отклонять доводы участников производства по делу, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.

Таким образом, мировой судьей допущены нарушения процессуальных требований при рассмотрении административного протокола в отношении ФИО1

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене с учетом требований п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье 1 судебного участка Мошковского судебного района Новосибирской области, поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи 1-го судебного участка Мошковского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.8 КоАП РФ, отменить, дело вернуть на новое рассмотрение мировому судье 1-го судебного участка Мошковского судебного района Новосибирской области.

Решение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья К.В. Цуканова