Решение № 2А-848/2020 2А-848/2020~М-929/2020 М-929/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-848/2020

Дело № 2А – 848/2020 (УИД 42RS0016-01-2020-002344-60)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 03 сентября 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Чередниченко О.В., при секретаре судебного заседания Федоровой Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Омской области к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Омской области (далее ИФНС) в лице начальника ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать задолженность по земельному налогу за 2014 год в сумме 423,00, мотивируя тем, что ФИО1 является собственником земельного участка, который расположен по <адрес>, кадастровый №, и в соответствии со ст. 388 НК РФ является плательщиком земельного налога, Сумма исчисленного налога за 2014 год составила 423,00 руб. Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление, в котором в соответствии с п. 3 ст. 52 НК РФ указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога, после которого в адрес административного ответчика было направлено требование, которое в установленный срок не было исполнено.

Одновременно с подачей настоящего административного искового заявления инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного ею срока для обращения в суд, в котором просит признать причину пропуска этого срока уважительной и восстановить его.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в административном иске ИФНС просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик по делу ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление о вручении заказного письма, причину неявки не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, поскольку оснований для его отложения не находит (ст. ст. 150, 152 КАС РФ), и учитывая, что неявка в суд лиц, участвующих в деле, в силу ст. 289 ч. 2 КАС РФ, не является препятствием для рассмотрения и разрешения данного административного дела, признав их явку в суд необязательной.

Суд, изучив материалы настоящего дела, наряду с материалами, представленными мировым судьей, и, выяснив причины пропуска налоговым органом срока обращения в суд, считает, что в удовлетворении заявленных административных требований ИФНС следует отказать.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу положений ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

На основании ч. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Налоговым периодом признается календарный год (ч. 1 ст. 393 НК РФ).

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (ч. 3 ст. 396 НК РФ).

Согласно п.1 и п.4 ст.397 НК РФ, плательщики земельного налога уплачивают указанный налог в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно ст. 48 ч. 1 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно части 2 настоящей статьи НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с частью 3 настоящей статьи НК РФ Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 286 ч.1 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

Из анализа вышеприведенных норм следует, что налоговый орган вправе обратиться в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам после обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогу. При этом, срок обращения налогового органа в суд с заявлением составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения лицом требования об уплате обязательных платежей и санкций, либо с иском – в тот же срок, либо в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа мировым судьей.

Из представленных суду материалов дела следует, что ФИО2 является плательщиком земельного налога за 2014 год, поскольку ему на праве собственности принадлежит земельный участок (1/591 доля в праве), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № с кадастровой стоимостью по состоянию на 78868382,88 руб.

В связи с этим, 20.05.2015 г. административному ответчику направлено налоговое уведомление № от 17.04.2015 г. об уплате соответствующего земельного налога за 2014 год в размере 423,00 руб. в срок до 01.10.2015г.

Факт отправления налогового уведомления подтверждается списком заказных писем с отметкой почтового отделения связи.

17.10.2015 г. в связи с неуплатой указанных налогов в добровольном порядке в установленный законом срок по месту жительства административного ответчика налоговым органом направлено требование № об уплате в срок до 26.01.2016 г. недоимки земельному налогу за 2014 год в размере 423 руб., пени – 214,67 руб.

Из материалов дела следует, что в установленный срок задолженность по налогу ФИО2 не погашена, что в судебном заседании не оспорено.

Согласно ч.2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, трехлетний срок обращения в суд с заявлением со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога будет исчисляться с 27.01.2016г. (26.01.2016г. последний день для исполнения требования от 17.10.2015г.) до 27.01.2019г.

Но так как сумма налога не превысила 3000 рублей, то налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть данный шестимесячный срок начал течь с 28.01.2019г. и закончился 28.07.2019г.

Из материалов гражданского дела следует, что 12.02.2020 г. мировым судьей судебного участка №3 Куйбышевского судебного района города Новокузнецка Кемеровской области был вынесен судебный приказ № о взыскании земельного налога за 2014 год в размере 423,00 руб. на основании заявления налогового органа о взыскании задолженности по земельному налогу, и приложенного к нему требования об уплате налога № по состоянию на 17.10.2015 г., направленного мировому судье на рассмотрение 12.02.2020 г., т.е. с пропуском установленного законом срока.

На основании поданных ФИО2 возражений определением от 03.03.2020г. данный судебный приказ был отменен.

Сведения об уплате ФИО2 задолженности по земельному налогу за 2014 год в полном объёме суду не представлены.

В связи с чем, 21.07.2020 г. после отмены судебного приказа ИФНС обратилась в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 недоимки по земельному налогу за 2014 год в размере 423,00 руб., то есть также за пределами установленного законом срока обращения в суд.

Налоговой инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с настоящим административным иском, однако, об уважительных причинах пропуска срока она в своем ходатайстве не сообщает, и не приводит в нем обоснований невозможности обращения в суд с в установленный законом срок.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает уважительных причин для восстановления налоговому органу пропущенного процессуального срока, полагает, что у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд, а следовательно не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд.

Таким образом, в предварительном судебном заседании установлено, что налоговым органом без уважительных причин пропущен срок обращения в суд с требованиями о взыскании с ФИО2 недоимки по земельному налогу за 2014 год.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, суд считает, что в удовлетворении заявленных административных требований к ФИО2 следует отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

От уплаты госпошлины налоговый орган освобожден в силу положений ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 138 ч. 5, 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Омской области к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 423,00 руб. отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 08.09.2020 г.

Председательствующий О.В. Чередниченко