Постановление № 5-104/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-104/2018

<данные изъяты>

Дело № 5-104/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 30 мая 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Табаков А.В.,

при секретаре Викулине А.М.,

с участием: представителя административного органа - инспектора ГИАЗ ОП Курчатовский УМВД России по г.Челябинску ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Челябинска по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, холостого, со средне-специальным образованием, зарегистрированного и проживающего: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

05 мая 2018 года в период с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, находясь в районе <адрес> ФИО14 принимал участие в несанкционированном с органами местного самоуправления г.Челябинска митинге и шествии, при этом находясь в группе с иными участниками данного мероприятия, выкрикивал лозунги «<данные изъяты>», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, чем нарушил положения ст.6 ФЗ от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебное заседание ФИО14 не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, на рассмотрении дела с его участием не настаивал, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил. При таких обстоятельствах с учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности.

При даче объяснений сотрудникам полиции 05.05.2018 ФИО14 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что 05.05.2018 участия в митинге и шествии не принимал, о том что в г.Челябинске 05.05.2018 проходят несанкционированные митинги и шествия не знал.

Инспектор ГИАЗ ОП Курчатовский УМВД России по г.Челябинску ФИО13 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Несмотря на отрицание ФИО14 своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, его виновность нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных судом доказательств, а также письменными материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 2);

- Показаниями ФИО13 в судебном заседании, которая пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут находясь у <адрес> ФИО14 принимал участие в несанкционированном с органами местного самоуправления г.Челябинска митинге и шествии, при этом находясь в группе с иными участниками данного мероприятия численностью около 1000 человек, выкрикивал антиполитические лозунги, имел при себе воздушный шар красного цвета с надписью «<данные изъяты>», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, чем нарушил положения ст.6 ФЗ от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В связи с наличием в действиях ФИО14 состава об административном правонарушении предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ она составила на него 05.05.2018 соответствующий протокол об административном правонарушении. Свою вину ФИО14 отрицал, ссылаясь на то, что просто гулял и ни в каких публичных мероприятиях не участвовал, лозунги не выкрикивал. Считает, что ФИО14 говорит неправду т.к. до всех митингующих сотрудники полиции лично и через громкоговорители доводили о незаконности проводимого публичного мероприятия и просили разойтись.

- рапортом УУП ОП Курчатовский УМВД России по г. Челябинску ФИО2 из которого следует, что 05.05.2018г. на территории Центрального района г. Челябинск осуществлялась охрана общественного порядка во время проведения несанкционированного шествия. При осуществлении наблюдения за участниками шествия были установлен его участник, который выкрикивал фразы и был доставлен в дежурную часть ОП Курчатовский УМВД России по г. Челябинску для установления его личности, который представился ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> (л.д.3);

- Показаниями ФИО2 в судебном заседании, который подтвердил содержание своего рапорта и дополнил что он лично разъяснял ФИО14 о незаконности публичного мероприятия а так же эта информация постоянно звучала в громкоговорители и была слышна всем присутствующим и требовал ФИО14 и иных лиц прекратить в нем участие, предупреждал об ответственности, ФИО14 на это не реагировал продолжал выкрикивать лозунги политического содержания «<данные изъяты>», за что и был им задержан. При задержании у ФИО14 при себе находился воздушный шар красного цвета с надписью «<данные изъяты>», который был в последующем изъят сотрудниками полиции.

- письменными объяснениями свидетеля ФИО3, из которых следует, что 05.05.2018 года около 15-30 ч. находясь возле магазина «<адрес>, наблюдал шествие людей, которые двигались по тротуару по четной стороне <адрес>». Во время движения шествующие выкрикивали лозунги: «<данные изъяты>!», а также слушалась нецензурная речь в адрес действующего президента РФ и государственного аппарата. На неоднократные замечания и требования сотрудников полиции о прекращении несанкционированного митинга граждане не реагировали, продолжая шествие. В его присутствии сотрудники полиции задержали лиц, участвующих в несанкционированном митинге. Был свидетелем их доставления в ОП «Курчатовский» по адресу: <адрес>, где в отношении граждан участвующих в несанкционированном митинге были собраны административные материалы, а так же видел как у ФИО14 сотрудники полиции изъяли воздушный шар с надписью «<данные изъяты>. (л.д.4)

- письменными объяснениями ФИО4, который пояснил, что 05.05.2018 г. около 14-00 ч. Он находился на остановке «Алое поле», наблюдал шествие толпы молодых людей со стороны ЮУРГУ, которые кричали лозунги про действующего президента. В период времени с 15-00 ч. до 16-00 ч. 05.05.2018 г. по адресу <адрес> сотрудники полиции стали задерживать лиц, участвующих в несанкционированном митинге. Часть лиц, задержанных на «<данные изъяты>» были доставлены в ОП «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску. В отделе полиции Курчатовский у ФИО15 был изъят поврежденный резиновый воздушный шар, на котором белыми буквами и цифрами была надпись «<данные изъяты>» ( л.д.5)

- рапортом старшего ОУ ОУР ОП Курчатовский УМВД России по г.Челябинску ФИО5 об установлении личности доставленного ФИО14 ( л.д. 6)

-фотоснимками, на которых зафиксирован ФИО14 с воздушным шаром «<данные изъяты>» (л.д. 8,9);

-протоколом изъятия воздушного шара красного цвета с надписью «<данные изъяты>» (л.д.10)

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении публичного мероприятия в форме шествия и митинга: маршрут и место проведения публичного мероприятия: Сбор на площадке у памятника ФИО6, шествие по проспекту Ленина до площадки у памятника ФИО7 в сквере <данные изъяты>», с митингом в сквере <данные изъяты>», площадка у памятника ФИО7, предполагаемое количество участников публичного мероприятия – 1 000 человек, поданном организаторами публичного мероприятия ФИО8, ФИО9, ФИО10 (л.д. 14)

- ответом Администрации г. Челябинска на уведомление о проведении публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведение заявленного публичного мероприятия 05 мая 2018 года не представляется возможным, в связи с занятостью указанных площадок по ранее поданным инициативными группами граждан уведомлениям. Предложено для поведения заявленного публичного мероприятия в форме шествия и митинга, предполагаемым количеством 1 000 человек изменить место и (или) время проведения публичного мероприятия или выбрать с Администрацией города Челябинска иную приспособленную для проведения мероприятий площадку на территории г. Челябинска. (л.д.15-16)

- заявлением организатора мероприятия ФИО8 в Администрацию г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на уведомление о проведении 05 мая 2018 публичного мероприятия им получен ответ Администрации г. Челябинска, поскольку уполномоченным органом не было предложено выбрать альтернативное место и время проведения публичного мероприятия, то считает, что мероприятие согласовано в установленном порядке в месте и во время указанные в первоначальному уведомлении. (л.д.18)

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Перечисленные выше доказательства являются последовательными, непротиворечивыми, полностью согласуются между собой, в связи с чем, расцениваются судом как достоверные, допустимые и в своей совокупности подтверждающие виновность ФИО14 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Сомнений в том, что публичное мероприятие «Митинг и шествие за право быть гражданином РФ» состоялось 05 мая 2018 года в период с 14 до 17 на площадке у памятника академику И<адрес> и митингом у памятника <адрес> не вызывает сомнений у суда, подтверждается вышеприведенными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Доводы ФИО14 о том, что ему не было известно о проведении митинга и шествия 05.05.2018, а так же что он не принимал участие в данных массовых мероприятиях и не нарушал порядок их проведения опровергаются показаниями ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 а так же исследованными в судебном заседаниями письменными материалами дела об административном правонарушении, и, расцениваются судом как способ ФИО14 избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

Так, согласно ст. 31 Конституции РФ действительно предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 18 мая 2012 года N 12-П "По делу о проверке конституционности положений ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, п. 3 ч. 4 ст. 5 и п. 5 ч. 3 ст. 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с жалобой гражданина ФИО16", исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции РФ цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантирует только право на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 3) Конституции РФ, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст.21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

В рамках организации публичного мероприятия ст. 4 Федерального Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

В частности, согласно ч. 1 ст. 7 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях к ограничивающим процедурам относится уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации, а именно: уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 данного закона уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Закона организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания. Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 настоящего Федерального закона; не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п.п. 1, 2 ч. 4 ст. 5 Закона).

Согласно ч. 5 указанной статьи организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с п. 3 ст. 2 указанного закона под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Согласно п.5 ст.2 указанного закона под шествием понимается массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Согласно п.1,2 ч.3 ст.6 указанного закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» на полицию в том числе возложены обязанности по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях и других общественных местах; обязанность по обеспечения совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасности граждан и общественного порядка; а так же обязанность по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В соответствии с п.1,7 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами, организаторами мероприятия ДД.ММ.ГГГГ выполнены лишь часть установленного порядка, а именно подано уведомление в соответствующий орган о проведении мероприятия. Вместе с тем, согласно ответа первого заместителя главы города Челябинска ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, организаторам фактически в проведении мероприятия в указанную им дату было отказано в связи с проведением иных мероприятий в этот же период, о котором заявлено ранее. Кроме мотивированного отказа, организаторам было предложено согласовать иное место и время проведения мероприятия, в соответствии нормами вышеуказанного закона.

Вместе с тем ФИО14 являлся активным участником несогласованного с органом местного самоуправления г.Челябинска публичного мероприятия «за право быть гражданином РФ», имея атрибуты данного мероприятия в виде воздушного шара красного цевета с надписью «<данные изъяты>» при этом предварительно не убедился в законности его проведения. Согласно рапорту и пояснениям в суде сотрудников полиции ФИО12 и ФИО2 до сведения ФИО14 и других участников было доведено о нарушении установленного порядка проведения публичного мероприятия, однако на требования прекратить участие в нем, он не реагировал, участвуя в митинге и шествии выкрикивал лозунги «<данные изъяты>», что свидетельствует о наличии у него умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Участие ФИО14 в несанкционированном публичном мероприятии с атрибутом публичного мероприятия в виде воздушного шара красного цевета с надписью «<данные изъяты>», путем выкрикивания лозунгов «<данные изъяты>», со всей очевидностью следует из рапортов и объяснений сотрудников полиции ФИО12 и ФИО2 и очевидцев тех событий ФИО2, ФИО3, ФИО4 а так же иных письменных материалов исследованных в суде.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах и объяснениях обстоятельства согласуются со сведениями изложенным в протоколе об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены, указанные документы составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями КоАП РФ и согласуется с другими доказательствами по делу.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.

Исходя из вышеизложенного судья пришел к мнению, что 05 мая 2018 года в период с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут ФИО14, находясь в районе <адрес> принимал участие в несанкционированном шествии и митинге, имея атрибуты данного мероприятия в виде воздушного шара красного цевета с надписью «<данные изъяты>», выкрикивал лозунги «<данные изъяты>», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, чем нарушил положения ст.6 ФЗ от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы административного производства, судья считает, что действия ФИО14 следует квалифицировать по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Смягчающим ответственность ФИО14 обстоятельством суд признает привлечение ФИО14 к административной ответственности впервые.

ФИО14 имеет постоянное место жительства, положительно характеризуется.

Отягчающих ответственность ФИО14 обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в связи с чем, считает возможным назначить ФИО14 наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, суд, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность, материальное положение ФИО14, проживающего с матерью <данные изъяты>, приходит к выводу, что указанные обстоятельства возможно признать исключительными, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, о возможности снижения судом размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО14 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по указанным реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Челябинской области (УМВД России по г.Челябинску ОП Центральный); БИК 047501001; ИНН <***>; КПП 745301001 р/с <***>; КБК 18811690040046000140; Код ОКАТО 75701000; Наименование платежа – административный штраф.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: П/П А.В. Табаков

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>