Решение № 2-119/2020 2-119/2020(2-2500/2019;)~М-2456/2019 2-2500/2019 М-2456/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-119/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре Юдиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Рузский региональный оператор», Администрации Рузского городского округа Московской области об обязании произвести снятие платы за коммунальную услугу, обязании установить контейнерную площадку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит обязать ООО «Рузский региональный оператор» произвести снятие платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за (дата) (дата), (дата) (дата) (дата) (дата), (дата), (дата) (дата), (дата), (дата) по жилому дому по адресу (адрес) сумме 5000 рублей и пени в сумме 209 рублей, 93 копейки, всего на сумму 5209 рублей 93 коп..С (дата) обязать ООО «Рузский региональный оператор» прекратить начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО до обеспечения сбора и транспортирования ТКО, образующихся в жилом доме № по (адрес) Обязать Администрацию Рузского городского округа произвести установку контейнерной площадки на (адрес) для обеспечения сбора и утилизации ТКО по Дачному переулку, (адрес)

Требования мотивированы тем, что по состоянию на (дата) ООО «Рузским региональным оператором» истцу, как владельцу частного домовладения по адресу (адрес), было начислено, начиная с (дата) – 5000 рублей, якобы, за предоставленную услугу «Обращение с ТКО» и пени в размере-209 рублей 93 копейки. ООО «Рузский региональный оператор» постоянно нарушается пункт 148 (22) Приложение № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, которое выражается в том, что услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами истцу, собственнику жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), не оказывалась и не оказывается в связи с отсутствием контейнерной площадки на близлежащей территории. При этом плата за данную услугу выставляется с (дата). Договор на оказание услуг по обращению с ТКО собственником спорного жилого дома по адресу: (адрес) не заключался в письменной форме. Жители указанного микрорайона образуют ТКО и складируют отходы в контейнеры, расположенные на близлежащих контейнерных площадках. (адрес) является частным сектором. Определение мест площадок накопления ТКО входит в компетенцию органов местного самоуправления. Порядок осуществления накопления, сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156.

Контейнерная площадка с контейнерами, накопление в которые должен был осуществлять истец, другие собственники домовладений, потребители указанного микрорайона с (дата) по (дата) отсутствует. Таким образом, истцу, как собственнику дома № по Дачному переулку в (адрес), не оказывается услуга по обращению с ТКО. При таких обстоятельствах, взимание платы за данную коммунальную услугу является нарушением подпункта «а», «г» пункта 148 (22) Правил № 354, утвержденных Правительством РФ в 2011 году. При таких обстоятельствах, начисление платы за коммунальную услугу с ТКО является неправомерным. ООО «Рузский региональный оператор» допустил и допускает нарушение пункта 148 (22) Правил № 354. Взаимодействие с истцом, потребителем жилого дома по оказанию услуг по обращению ТКО, осуществляется на основании конклюдентных действий (оплата без соглашения). Усугубляя нарушенные права истца, ООО «Рузский региональный оператор» в (дата) от имении ПАО «Энергосбыт» Мосэнерго стало обзванивать истца с угрозами в его адрес, в нарушение Федерального закона 152-ФЗ, таким образом, общество стало разглашать по телефону конфиденциальные данные о месте проживания истца, его паспортные данные. Одновременно известно, что начисление обращения с ТКО производится на квадратные метры домовладения, но параметры дома Рузскому региональному оператору неизвестны и начисление производится ошибочно, наугад.

Истец в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Рузского городского округа в судебное заседание явился, просил в иске отказать, считает иск незаконным и необоснованным.

Представитель ответчика ООО «Рузский региональный оператор» в судебное заседание явился, с иском не согласен, считает иск незаконным и необоснованным, просит в удовлетворении требований отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

По делу установлено, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу (адрес) что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата) в указанном доме истец зарегистрирован и проживает.

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя это тем, что ответчиком истцу, как владельцу частного домовладения по адресу: (адрес) ведутся начисления с (дата) за предоставленную услугу «Обращение с ТКО». Истец не согласен с начислениями, поскольку ему, как собственнику жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), не оказывалась и не оказывается вышеуказанная услуга, в связи с отсутствием контейнерной площадки на близлежащей территории.

Установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к компетенции органов местного самоуправления.

Истец (дата) обратился в Администрацию Рузского городского округа Московской области с заявлением об установке контейнерной площадки для ТКО в районе (адрес), поскольку ближайшая контейнерная площадка находится на расстоянии ...

Исходя из ответа от (дата) Администрация РГО по указанному обращению провела проверку, в ходе которой истцу было разъяснено о невозможности проведения работ по строительству новой контейнерной площадки по (адрес), поскольку ее расположение по указанному адресу будет противоречить нормам и требованиям СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и ст.15 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области». Также истцу разъяснено право на использование индивидуальных выкатных баков, а также подомовом вывозе мусора.

Согласно акту определения места размещения контейнерных площадок для сбора ТКО в районах сложившейся застройки ИЖС Рузского городского округа от (дата) комиссией в составе заместителя Главы Администрации Рузского городского округа, начальника ТУ-территориального отдела «Руза»., старшего инспектора ТО «Руза», представителя ООО «Рузский региональный оператор», старшего инспектора управления благоустройства Администрации РГО установлено, что в соответствии с Регламентом взаимодействия органа местного самоуправления, регионального оператора по обращению с ТКО и владельца индивидуального жилого строения, утвержденным распоряжением Министерства ЖКХ Московской области от (дата) № произвела комиссионное обследование территории предполагаемого места размещения контейнерной площадки для сбора ТКО для жителей по адресу (адрес) (по заявлению ФИО1). Установлено наличие земельного участка неразграниченной собственности по вышеуказанному адресу. Расстояние до ближайшего жилого дома ((адрес)) составляет ... (в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 расстояние до ближайшего строения не менее ... размещение стандартной КП ... невозможно, наличие возможности подъезда и проведения погрузочно-разгрузочных работ спецтехники, осуществляющей сбор и вывоз ТКО (в том числе наличие разворотной площадки ... не установлено, в связи с отсутствием разворотной площадки, сквозной проезд ограничен сужением проезжей части между заборами по (адрес) до ... остановка спецтехники под погрузку создает помеху движения автотранспорта на повороте с (адрес).Предполагаемый участок под КП находится на краю обрыва к ... ... уклон дороги по (адрес) составляет .... По результатам осмотра комиссией не согласовано место для размещения контейнерной площадки по адресу (адрес) (место указанное ФИО1). Ближайшая контейнерная площадка находится по (адрес), на расстоянии ... от дома заявителя.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт отсутствия возможности установления новой контейнерной площадки по (адрес) в соответствии с требованиями действующего законодательства, в данной части иск подлежит отклонению.

Факт расположения ближайшей контейнерной площадки по адресу (адрес), на расстоянии ... от дома истца, последний не оспаривал. В ходе судебного заседания истец пояснил, что твердые коммунальные отходы он вывозит на близлежащие контейнерные площадки. Факт того, что с близлежащих контейнерных площадок ТКО вывозятся ООО «Рузский региональный оператор» истец не оспаривал.

Установлено, что ООО «Рузский региональный оператор» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области, заключенным с Министерством экологии и природопользования Московской области № б/н от (дата) обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Московской области (в Рузской зоне Регионального оператора) с (дата).

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от (дата) № «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области» определен порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области в рамках полномочий субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами согласно Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которому ТКО подлежат ежедневному накоплению (в том числе раздельному накоплению) в местах (площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и вывозу (транспортированию) на объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, определенные Территориальной схемой.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Часть 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации говорит о том, что собственник жилья обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором.

С (дата) согласно Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» все Потребители (собственники коммунальных отходов) обязаны заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор имеет типовую форму согласно Постановлению Правительства №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года №641» от 12.11.2016 года, и носит публичный характер.

Договор был опубликован в средствах массовой информации (газете ... от (дата) №

Условия договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и цена определены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года №1156 и Постановлением №690/34 от 02.10 2018 года, а так же с пунктом 5 статьи 24.7 Федерального Закона Российской Федерации № 89-ФЗ от 24.06.1998 года в редакции от 28.07.2018 года «Об отходах производства и потребления» глава «Регулирование деятельности с твердыми коммунальными отходами».

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) на граждан и организации возложена обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании ч. 4 ст. 154 ЖК РФ в структуру платы за коммунальные услуги входит плата за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Пунктами 8(17) и 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, по положениям ст. 438 ГК РФ фактическое пользование потребителем услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Согласно ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 2.5. вышеуказанного Порядка накопление ТКО, образующихся на территориях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и индивидуальных жилищных строительств (далее - частные домовладения), осуществляется в индивидуальные контейнеры, находящиеся на оборудованной контейнерной площадке, в соответствии с утвержденным проектом планировки территории и проектом межевания территории в границах частных домовладений согласно СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», в индивидуальные контейнеры и с учетом требований к накоплению ТКО, в том числе их раздельному накоплению, установленных настоящим Порядком.

П. 2.6. Порядка, полномочия по строительству и ремонту контейнерных площадок для накопления (в том числе раздельного) ТКО возложены на органы местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

При отсутствии контейнерных площадок в вышеуказанных населенных пунктах, население может осуществлять накопление ТКО на близлежащие контейнерные площадки, откуда региональный оператор, в свою очередь, принимает ТКО, обеспечивает их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом места (площадки) накопления ТКО должны быть включены в Территориальную схему по обращению с отходами, а до включения в схему предполагаемые места (площадки) должны быть отражены в санитарной схеме очистки населенного пункта.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, бремя доказывания наличия обстоятельств, указанных в иске, подлежит возложению на истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Суд, оценив в совокупности все полученные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеперечисленные нормы права, требования ст.17 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, учитывая, что предмет иска определяет истец, не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца, поскольку в ходе судебного заседания установлен факт совершения истцом действий по фактическому потреблению коммунальной услуги по обращению с ТКО, ответчиком ООО «Рузский региональный оператор» оказывается истцу услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Достаточных и бесспорных доказательств нарушения прав истца ответчиками, истцом в нарушении требований ст.56 ГПК РФ суду не представлено. Истец не оспаривал, что осуществляет накопление ТКО на близлежащие контейнерные площадки, откуда региональный оператор, в свою очередь, принимает ТКО, обеспечивает их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Довод истца о ненадлежащем оборудовании и содержании органами местного самоуправления мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не является основанием для освобождения истца -потребителя услуги по обращению с ТКО от обязанности по оплате данной услуги. Суд учитывает, что в процессе жизнедеятельности истца образуются твердые коммунальные отходы, накопление которых допускается только в специально отведенных местах (на площадках) накопления отходов, обязанность по внесению платы за обращение с ТКО предусмотрена действующим законодательством.

Иные доводы истца не имеют правового значения при рассмотрении спора.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1-отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2020 года.

Судья Н.Ю. Ануфриева