Постановление № 5-902/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 5-902/2024

Дело 5-902/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 11 июня 2024 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Мальцев Андрей Николаевич, рассмотрев в помещении Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, <...>, зал №414,

с участием представителя ООО «Тиккурила» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении:

ООО «Тиккурила», ОГРН:<№>, ИНН:<№>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ранее не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Вину ООО «Тиккурила» в нарушении установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения в Санкт-Петербурге, а именно:

«21» ноября 2023 г. 17 ч. 18 мин. по адресу: 192289, Санкт-Петербург, ФИО2 пр., д.15, к.Н, юридическое лицо ООО «ТИККУРИЛА» ИНН <№>, КПП <№>, ОГРН <№>, в лице генерального директора С., нарушило п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: «20» ноября 2023 года по адресу: 192289, Санкт-Петербург, ФИО2 пр., д.15, к.Н, в лице директора по персоналу ООО «ТИККУРИЛА» Г, заключив трудовой договор с иностранным гражданином Республики Беларусь Л., <дата> рождения, в нарушение п.6, приложения №9 «Порядок подачи работодателем или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» к приказу МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», направило 21.11.2023 уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, которые не были прошиты и пронумерованы, а также не содержали заверительную запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Таким образом, «21» ноября 2023 г. 17 ч. 18 мин. по адресу: 192289, Санкт-Петербург, ФИО2 пр., д.15, к. Н, юридическое лицо ООО «ТИККУРИЛА» ИНН <№>, КПП <№>, ОГРН <№> в лице генерального директора С., нарушило п.8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «Тиккурила» ФИО1 в судебное заседание явилась, фактические обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, просила признать в действиях Общества малозначительность.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Тиккурила» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно:

-протоколом АП №257 от 06 мая 2024 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ;

-актом проверки №66-8 органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в отношении места пребывания иностранных граждан от 02 мая 2024 года, согласно которому, в ходе проверки ООО «Тиккурила» установлено, что «21» ноября 2023 г. 17 ч. 18 мин. по адресу: 192289, Санкт-Петербург, ФИО2 пр., д.15, к.Н, юридическое лицо ООО «ТИККУРИЛА» ИНН <№>, КПП <№>, ОГРН <№>, в лице генерального директора С, нарушило п.8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: «20» ноября 2023 года по адресу: 192289, Санкт-Петербург, ФИО2 пр., дом 15, к.Н, в лице директора по персоналу ООО «ТИККУРИЛА» ФИО3, заключив трудовой договор с иностранным гражданином Республики Беларусь Л., <дата> рождения, в нарушение п.6, приложения №9 «Порядок подачи работодателем или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» к приказу МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», направило 21.11.2023 уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, которые не были прошиты и пронумерованы, а также не содержали заверительную запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

-рапортом о наличии допущенных нарушений ООО «ТИККУРИЛА» требований п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

-распоряжением №8 о проведении внеплановой документальной проверки от 03 апреля 2024 года ООО «ТИККУРИЛА»;

-выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ТИККУРИЛА»;

-уставом ООО «ТИККУРИЛА»;

-копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики Беларусь Л, <дата> рождения.

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, являются достаточными для установления вины ООО «ТИККУРИЛА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ТИККУРИЛА» составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств.

В соответствии п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы и порядка уведомления об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности» введены новые формы и порядок уведомления о трудовой деятельности иностранных граждан.

Согласно п.2, приложения №9 «Порядок подачи работодателем или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» к приказу МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее Порядок), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п.6, приложения №9 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Из материалов дела следует, что 20 ноября 2023 года ООО «Тиккурила» заключило трудовой договор с иностранным гражданином Республики Беларусь Л.

21 ноября 2023 года Обществом направлено в адрес ГУ МВД России по Санкт-Петербургу уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Вместе с тем, в нарушение п.6, приложения №9 Порядка уведомления о заключении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, не были прошиты и пронумерованы, а также на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Таким образом, ООО «ТИККУРИЛА», допустило нарушение п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Объективных доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были приняты все зависящие от него меры для недопущения нарушений требований действующего законодательства, не имеется.

При таких обстоятельствах, факт совершения генеральным директором ООО «ТИККУРИЛА» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ и его вина, подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения.

Суд квалифицирует действия генеральным директором ООО «ТИККУРИЛА» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения в Санкт-Петербурге.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, а именно, что ООО «ТИККУРИЛА» вину в совершении административного правонарушения признало, ранее за совершение однородных правонарушений к административной ответственности не привлекалось.

Суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность признание ООО «ТИККУРИЛА» вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Согласно требованиям ст.2.9 КоАП РФ, в случае если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с правовой позиции, выраженной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При этом применение ст.2.9 КоАП РФ является правом судьи, которое он реализует при полной оценке всех обстоятельств дела и данных о лице, привлекаемом к ответственности.

Как следует из материалов дела ООО «ТИККУРИЛА» ранее за однородные правонарушения не привлекалось. Сведений о том, что в результате правонарушения наступили последствия представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в материалах дела не содержится.

Таким образом, совершенное ООО «ТИККУРИЛА» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, однако, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд приходит к выводу о возможности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, освободить ООО «ТИККУРИЛА» от административной ответственности с учетом малозначительности правонарушения с объявлением Обществу устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, ст.18.15, ст.2.9 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ТИККУРИЛА», освободив от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного, то есть по основаниям, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ.

Объявить ООО «ТИККУРИЛА» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: