Решение № 2-2695/2018 2-2695/2018~М-2138/2018 М-2138/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-2695/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Тюшляевой Н.В., при секретаре Овсепян В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2695/18 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Главному Управлению ПФР №6 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУПФР №6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа – <данные изъяты> лет. В специальный медицинский стаж не был принят к зачету период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры здравпункта <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - ГУПФР № по <адрес> и <адрес>, с учетом уточнений просит включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры педиатрического отделения № <данные изъяты>» в льготном исчислении 1 <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> в льготном исчислении <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение курсов повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры Новослободской участковой больницы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>», назначив досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что ответчиком неправомерно были исключены данные периоды работы.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ - Главному Управлению ПФР №6 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 1 Протокола N 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или "имущества" толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном и муниципальном учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Занимаемые истцом в спорные периоды наименования должностей соответствуют данному Списку.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца следует, что <данные изъяты> года она была принята сторожем-садовником в детский ясли-сад <данные изъяты>, <данные изъяты> переведена на должность медицинской <данные изъяты>, <данные изъяты> года уволена из данного учреждения, ДД.ММ.ГГГГ принята палатной медицинской сестрой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена из данного учреждения, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в педиатрическое отделение № <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволена из данного учреждения; ДД.ММ.ГГГГ принята в медицинский кабинет на должность медицинской сестры ООО «<данные изъяты>», в данном учреждении работает по настоящее время.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «<адрес>» <адрес>, следует, что в документах <данные изъяты>» <адрес> содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО1 за <данные изъяты> годы: ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры здравпункта, ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности медицинской сестры здравпункта, в связи с сокращением штата (л.д. <данные изъяты>

Как следует из справки, выданной главой администрации сельского поселения «<адрес>», <данные изъяты> со дня основания (<данные изъяты>) и по день ликвидации ДД.ММ.ГГГГ был расположен в сельском поселении <адрес>.

Согласно справкам, выданным ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», ФИО1 действительно работала в <данные изъяты> в <данные изъяты> в должности палатной медицинской сестры, на основании приказа о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ принята палатной медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ, предоставлялся отпуск без содержания заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходила курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, Новослободская участковая больница, входящая в состав МУЗ «Думиническая ЦРБ» с 1957 года ( со дня основания) и по настоящее время, расположена в сельском поселении <адрес> и входит в состав <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации, что следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской области и справки № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Мытищинская городская клиническая больница».

На основании п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Пунктом 19 названного Постановления предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

В соответствии с п. п. "а" п. 5 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Суд приходит к выводу, что периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры здравпункта Слободо-Котовецкого машиностроительного завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры Новослободской участковой больницы, подлежат включению в стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, ввиду осуществления истцом лечебной деятельности в сельской местности.

При этом, оценка пенсионных прав истца осуществляется судом на основании законодательства, действовавшего в период работы, которая учитывается при подсчете специального стажа на соответствующих видах работы, что следует из постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Вышеуказанным Перечнем предусмотрена работа в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе, здравпунктах в качестве медсестры.

Также подлежащим включению в специальный стаж суд находит период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свой отказ во включении данного периода ответчик мотивирует тем, что согласно Акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- ГУ ПФР <адрес> и выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы. За данный период учреждение именовалось как муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> На основании Устава МУЗ «Думиничское РТМО» одним из структурных подразделений РТМО является Новослободская участковая больница, а согласно п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ больницы, как структурное подразделение, не предусмотрены.

Как установлено судом, в период работы в должности палатной медицинской сестры ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья граждан.

В силу положений пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших в спорный период работы, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий и, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил и других, не поименованных в Списке.

Подлежащими удовлетворению суд полагает также требования о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры Новослободской участковой больницы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. До введения с ДД.ММ.ГГГГ ТК РФ действовал Кодекс законов о труде РСФСР, ст. 112 которого предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как усматривается из копии трудовой книжки истца, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации она не прерывала трудовые отношения с работодателем.

Включая в специальный трудовой стаж истца курсы повышения квалификации, суд учитывает, что во время нахождения на специализации за работником сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

При разрешении заявленных требований суд исходит из того, что не имеется законных оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ООО <данные изъяты>», так как наименование учреждений, в которых работала истица в спорные периоды, не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочной назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, также в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы.

Также, по мнению суда не подлежат удовлетворению требования истца о включении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры педиатрического отделения № <данные изъяты>» в льготном исчислении <данные изъяты>, так как городской округ Мытищи ( городское поселение Мытищи) не относится к сельской местности.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд обращает внимание на то, что истцом на момент обращения в пенсионный орган не выработан необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, даже при включении спорных периодов работы.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований ФИО1 о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ № по Москве и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии ФИО1 суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной <данные изъяты>

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры педиатрического отделения № <данные изъяты>» в льготном исчислении <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>» - отказать.

В удовлетворении исковых требований о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ № по Москве и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья