Решение № 2А-7071/2025 2А-7071/2025~М-6589/2025 М-6589/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2А-7071/2025

Производство № 2а-7071/2025

УИД 28RS0004-01-2025-016164-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Азаренковой Я.С.

с участием представителя административных ответчиков ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконными решения призывной комиссии г. Благовещенка, действий сотрудников военного комиссариата г. Благовещенска

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенка и Благовещенского района Амурской области. 17.10.2025 года ФИО2 прибыл в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, по результатам которого призывная комиссия г. Благовещенска вынесла решение о призыве на военную службу. С решением призывной комиссии г. Благовещенска ФИО2 не согласен в виду того, что у него имеется заболевание- ***, что подтверждается заключениями врача-пульмонолога от 03.09.2025г., от 12.09.2025г., от 29.09.2025г.. В соответствии с п. в ст. 52 Расписания болезней (прил. К Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), ему должна быть присвоена категории годности В – ограниченно годен к военной службе. ФИО2 считает, что врачом-специалистом, который был привлечен для медицинского освидетельствования, были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья, не изучен анамнез, медицинские документы, подтверждающие наличие непризывного заболевания, он не был направлен на дополнительное обследование. Кроме того. На момент проведения медицинского освидетельствования у него отсутствовали результаты всех обязательных диагностических исследований, в частности результаты крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита В и С. Административный истец полагает, что было нарушено его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на вынесение призывной комиссией законного решения.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными решение призывной комиссии г. Благовещенска от 17.10.2025 года № 13 о призыве ФИО2 на военную службу; действия сотрудников военного комиссариата г. Благовещенска по выдаче повестки для отправки на военную службу, по проведению медицинского освидетельствования без результатов обязательных диагностических исследований.

Административный истец, уведомлённый надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Руководствуясь положениями статей 150, 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии г. Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска, в обоснование своих возражений, также изложенных в письменном виде, указала, что решением призывной комиссии г. Благовещенска от 21.04.2025 года ФИО2 на основании данных медицинских документов, находящихся в личном деле, был признан годным к несению военной службы, вынесено заключение врача-специалиста – поставлена категория Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. При отправке в войсковую часть 07.07.2025 года ФИО2 предъявлял жалобы на ***, в связи с чем был направлена на лечение по месту жительства, 11.07.2025 года был повторно осмотрен врачами-специалистами, решение призывной комиссии г. Благовещенска было утверждено, но в связи с выполнением установленного задания на призыв, призыв ФИО2 был перенесён на осень 2025 г. В период осеннего призыва 2025 года ФИО2 заявлений с документами для прохождения медицинского освидетельствования не подавал. О проведении независимой военно-врачебной комиссии не ходатайствовал. Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.08.2025 года № 1276 « О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» внесены и вступили в законную силу изменения в «Положение о призыве на военную службу граждан РФ № 633 от 11.11.2006», согласно которым, если призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета. Призывная комиссия г. Благовещенска своими действиями не нарушила права и не превысила свои полномочия в отношении ФИО2 На основании изложенного, просит в удовлетворении требований административного искового заявления отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.13 N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 29.08.2025) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Аналогичные положения содержатся в разделе 2 Приложения N 3к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168.

Как установлено судом на основании представленных доказательств, ФИО2., *** года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района.

Решением призывной комиссии города Благовещенска Амурской области от 21.04.2025 года по результатам медицинского освидетельствования ФИО2 признан на военную службу на основании пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ. В ходе медицинского освидетельствования, на основании представленных медицинских документов, данных объективного осмотра установлен диагноз: ***. Указанное заболевание квалифицировано врачами–специалистами призывной комиссии г. Благовещенска по п. «в» ст. 59 графы 1 Расписания болезней и ФИО2 единогласно признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности к военной службе Б-3, выдана повестка для отправки на военную службу на 07.07.2025 года.

07.07.2025г. ФИО2 были предъявлены жалобы на ***, в связи с чем решением призывной комиссии Амурской области от 07.07.2025 года № 58, в связи с ***, ФИО2 направлен на лечение по месту жительства, назначена явка на повторное освидетельствование на 11.07.2025 года.

11.07.2025 года после проведенного лечения и повторного освидетельствования, ФИО2 установлен диагноз «***», решение призывной комиссии г. Благовещенска от 21.04.2025 года утверждено, но в связи с выполнением установленного задания на призыв призыв на военную службу перенесен на осень 2025 года, что подтверждается выпиской из протокола заедания призывной комиссии Амурской области от 11.07.2025 года № 62.

В силу положений ч. 1.3 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", действующей с 21.04.2025 года, в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п. 16(1) Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года № 633 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», действующему с 29.08.2025 года, если призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета.

Такому призывнику при необходимости могут направляться повестки для уточнения вопросов воинского учета. В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

В случае установления отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в ходе очередного призыва граждан на военную службу указанному призывнику в соответствии с ранее принятым решением о призыве на военную службу вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Поскольку решение о призыве ФИО2 принято призывной комиссией г. Благовещенска 21.04.2025 года, в силу вышеприведенных норм права оно является действующим в течение одного года со дня, в котором оно было принято, то есть до 21.04.2026 года, и подлежит исполнению. В связи с чем, на основании данного решения, решением призывной комиссии г. Благовещенка от 17.10.2025 года № 13 ФИО2 призван на военную службу без проведения медицинского освидетельствования.

С заявлением об изменении обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", с приложением подтверждающих документов (в то числе тех, которые приложены ФИО2 к административному иску) ФИО2 в призывную комиссию г. Благовещенка не обращался. Доказательств обратного суду не представлено.

При вручении ФИО2 11.07.2025 года, 03.10.2025г повесток о необходимости явки в военный комиссариат г. Благовещенска и Благовещенского района 03.10.2025 года, 17.10.2025 года в повестках указывалось на необходимость иметь при себе результаты диагностических исследований, выданы соответствующие направления. При этом прохождение диагностических мероприятий, предоставление из результатов является обязанностью призывника. Доказательств того, что ФИО2 до 03.10.2025 года и до 17.10.2025 года (когда обязан был явиться в военный комиссариат г. Благовещенска для уточнения сведения воинского учета) обращался в медицинскую организацию для сдачи необходимых анализов, проведения иных диагностических исследований и ему было отказано в этом, суду не представлено.

Данных о невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, с учетом объема представленных документов, не установлено.

Кроме того, исходя из положений ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 года) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574).

В соответствии с п. п. 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565), при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абз. 5 п. 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (п. 102).

Вместе с тем, считая себя негодным к военной службе, ФИО2 в период осеннего призыва 2025 года не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574.

Учитывая, что в нарушение ст. 62 КАС РФ, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств, что на момент прохождения медицинского освидетельствования (09.04.2025г.) он имел заболевания, на основании которых в силу ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" мог быть освобожден от исполнения воинской обязанности, в период осеннего призыва 2025г. с заявлением об изменении обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", с приложением подтверждающих документов ФИО2 в призывную комиссию г. Благовещенка не обращался, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения призывной комиссии г. Благовещенска от 17.10.2025 года, а также действий сотрудников военного комиссариата г. Благовещенска незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО2 требования о признании незаконным решения призывной комиссии г. Благовещенска от 17.10.2025 года № 13 о призыве на военную службу, действий сотрудников военного комиссариата г. Благовещенска по выдаче повестки для отправки на военную службу, по проведению медицинского освидетельствования без результатов обязательных диагностических исследований - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 24 ноября 2025 года.