Решение № 12-35/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 12-35/2017

Дело №12-35/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Антропово «31» июля 2017 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре судебного заседания,

с участием законного представителя МУП «Теплоэнерго» ФИО1, представителя МУП «Теплоэнерго» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника МУП «Теплоэнерго» на постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Костромской области по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Теплоэнерго» по ст. 7.3 ч.2 КоАП РФ от 21.06.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Костромской области по делу об административном правонарушении от 21 июня 2017 года МУП «Теплоэнерго» признано виновным по ст. 7.3 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 300 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением в части размера назначенного административного наказания, начальник МУП «Теплоэнерго» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 21.06.2017г. по ст.7.3 ч.2 КоАП РФ и с учетом требований ч.3.2 ст. 4.1, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, Постановления Конституционного суда РФ №1-П от 17 января 2013 года просил суд о снижении назначенного наказания с 300 000 рублей до 150 000 рублей. Указал, что МУП «Теплоэнерго» находится в тяжелом финансовом положении. Кредиторская задолженность предприятия по состоянию на 28 июня 2017 года составила 2034399 рублей 69 коп. Предприятием не закуплено топливо на отопительный сезон, не проведены ремонты котельных, в связи с чем начало отопительного сезона – под угрозой срыва. Прокурором района направлено исковое заявление в Галичский районный суд с требованием установления обязанности по замене отопительных котлов в трех котельных с получением положительного технического освидетельствования и результатов гидравлической опрессовки. Необходимы дополнительные денежные средства для устранения выявленных нарушений должностными лицами Росприроднадзора. В связи с изложенным, уплата назначенного штрафа в сумме 300 000 рублей значительно ухудшит финансовое положение предприятия.

Начальник МУП «Теплоэнерго» ФИО1 просил суд снизить размер назначенного старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Костромской области по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Теплоэнерго» по ст.7.3 ч.2 КоАП РФ штрафа с 300000 рублей до 150 000 рублей.

В судебном заседании законный представитель МУП «Теплоэнерго»начальник ФИО1 и представитель МУП «Теплоэнерго» по доверенности ФИО2 жалобу поддержали и просили суд об её удовлетворении. Начальник МУП «Теплоэнерго» ФИО1 в судебном заседании указал, что на момент рассмотрения его жалобы кредиторская задолженность предприятия увеличивается.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы начальника МУП «Теплоэнерго» без его участия, не возражая против ее удовлетворения.

Жалоба начальника МУП «Теплоэнерго» ФИО1 по делу об административном правонарушении по ст.7.3 ч.2 КоАП РФ рассмотрена без участия представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области.

Выслушав начальника МУП «Теплоэнерго» ФИО1, представителя МУП «Теплоэнерго» по доверенности ФИО2, исследовав жалобу начальника МУП «Теплоэнерго», материалы дела об административном правонарушении в отношении МУП «Теплоэнерго» по ст.7.3 ч.2 КоАП РФ, суд пришёл к следующему

В соответствии со ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которые Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В статье 1.5 КоАП РФ указано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Согласно ст.7.3 части 2 КоАП РФ административная ответственность наступает за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Костромской области от 21 июня 2017 года МУП «Теплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 ч.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа размером 300 000 рублей за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией за пользование недрами.

По мнению суда, действиям МУП «Теплоэнерго» дана правильная юридическая оценка.

Вина МУП «Теплоэнерго» в совершении административного правонарушения доказана актом проверки №05/05-17 от 09.06.2017г., протоколом об административном правонарушении от 09.06.2017г., и другими материалами, содержащимися в деле об административном правонарушении в отношении МУП «Теплоэнерго», исследованными судом.

Обстоятельства установления виновности МУП «Теплоэнерго» в совершении административного правонарушении не оспаривались начальником МУП «Теплоэнерго» ФИО1 ни в жалобе, направленной в суд, ни в судебном заседании. Не вызывают они сомнения и у суда.

Рассматривая жалобу начальника МУП «Теплоэнерго» ФИО1 в части размера назначенного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.3 ч.2 КоАП РФ, суд исходил из следующего.

В силу ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3. указанной статьи КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Теплоэнерго» административное наказание назначено МУП «Теплоэнерго» в пределах, установленных санкцией ст. 7.3 ч.2 КоАП РФ. В ходе судебного заседания суд пришел к выводу о том, что в связи с характером совершенного МУП «Теплоэнерго» административного правонарушения, его последствиями, с учетом того, что предприятием фактически приняты меры по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства, а также тяжелым финансовым положением предприятия, связанным с наличием кредиторской задолженности в большом размере, необходимостью несения больших расходов, связанных с подготовкой к отопительному сезону 2017-2018г.г., а также устранением нарушений природоохранного законодательства, выявленных в ходе проведенной проверки, с учётом требований Постановления Конституционного суда РФ №1-П от 17.01.2013г. и вышеуказанных норм законодательства об административных правонарушениях, суд считает необходимым снизить размер назначенного МУП «Теплоэнерго» за совершение административного правонарушения по ст.7.3 ч.2 КоАП РФ с 300 000 рублей до 150 000 рублей. Указанные обстоятельства в судебном заседании подтверждены исследованными судом договором, заключенным МУП «Теплоэнерго» с ООО «Агава», справкой о кредиторской задолженности предприятия, а также бухгалтерским балансом предприятия по состоянию на 30 июня 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу начальника МУП «Теплоэненрго» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Костромской области по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Теплоэнерго» по ст. 7.3 ч.2 КоАП РФ от 21.06.2017г. изменить в части размера назначенного административного наказания, снизить МУП «Теплоэнерго» размер административного штрафа с 300 000 (трехсот тысяч) рублей до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п.Антропово) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:В.С. Копалыгина