Решение № 2-1150/2023 2-142/2024 2-142/2024(2-1150/2023;)~М-1117/2023 М-1117/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-1150/2023

№ ... (2-1150/2023)

10RS0№ ...-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.02.2024

........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Григорьева К.Е.,

при секретареОсиповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кондопожского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд по тем основаниям, что является нанимателем ........ в ........ Республики Карелия, который распоряжением администрации Кондопожского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р признан аварийным и подлежащим сносу. В декабре 2021 г. указанный многоквартирный дом был снесен, между тем, до настоящего времени жильем, пригодным для проживания, истец не обеспечен. По изложенным основаниям ФИО1 просит обязать администрацию Кондопожского муниципального района предоставить ему состоящее из двух комнат жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ИП ФИО2

В суд истец не явился, своего представителя не направил, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика ФИО3, предъявившая доверенность, иск не признала, не оспаривала, что в настоящее время ........ в ........ Республики Карелия фактически снесен, однако отмечала, что истец на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, малоимущим не признавался, от предложенных ему для проживания помещений маневренного фонда отказался. Полагала, что объективная нуждаемость ФИО1 в предоставлении жилого помещения не доказана. Обращала внимание на то, что акт органа местного самоуправления о продлении срока расселения ........ в ........ Республики Карелия никем не оспорен.

ИП ФИО2 в суд не явился, своего представителя не направил, с учетом требований ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела № ...ХХ.ХХ.ХХ, технический паспорт на ........ в ........ Республики Карелия, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 по месту жительства зарегистрирован по адресу: ........ (справка УВМ МВД по ........ от ХХ.ХХ.ХХ, справка ООО УК «Кондопожстрой» от ХХ.ХХ.ХХ № ...). Данное жилое помещение площадью 40,5 кв.м с кадастровым номером 10:03:0010106:244 находится в собственности муниципального образования «Кондопожское городское поселение» (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ХХ.ХХ.ХХ №КУВИ-001/2023-293852891).

На основании заключения ООО Проектно-конструкторское бюро «Промбезопасность» № ...-ТЗ, заключения межведомственной комиссии Кондопожского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ № ... распоряжением администрации Кондопожского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р ........ в ........ Республики Карелия признан аварийным и подлежащим сносу, срок его расселения составлял пять лет.

Согласно ст.23 Устава Кондопожского городского поселения, утвержденного решением Совета Кондопожского городского поселения Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ..., исполнительно-распорядительный орган Кондопожского городского поселения не образуется. Исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа поселения в соответствии со ст.34 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложено на администрацию Кондопожского муниципального района.

Многоквартирный жилой дом по адресу: ........, не включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П, поскольку предметом мероприятий указанной Программы является предоставление гражданам, проживающим в жилых помещениях, относящихся к аварийному жилищному фонду, признанных в установленном порядке до ХХ.ХХ.ХХ таковыми и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, благоустроенных жилых помещений.

Между тем 06.12.2021фактически ........ в ........ Республики Карелия снесен ИП ФИО2, с которым администрацией Кондопожского муниципального района был заключен контракт № ... на выполнение работ по сносу/демонтажу многоквартирных домов в Кондопожском городском поселении, что подтверждается его письмом в адрес ответчика от ХХ.ХХ.ХХ (гражданское дело № ...ХХ.ХХ.ХХ, л.д.65), ответом органа местного самоуправления на запрос суда (гражданское дело № ...ХХ.ХХ.ХХ, л.д.27), объяснениями его представителя, данными в ходе судебного разбирательства.

Распоряжением администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р срок расселения жильцов ........ в ........ Республики Карелия продлен до ХХ.ХХ.ХХ.

От предложенных ему жилых помещений маневренного жилого фонда ФИО1 отказался, мотивируя такое решение несоответствием их площади ранее занимаемой квартире.

В силу ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009№ ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ХХ.ХХ.ХХ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Вместе с тем, для случаев признания жилого дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке только при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В силу ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53, 55 ЖК РФ).

Таким образом, по общему правилу наличие одного лишь факта признания жилого помещения аварийным и не подлежащим ремонту и реконструкции не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, в частности признания органом местного самоуправления граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья в установленном порядке.

ФИО1 на учете нуждающихся в предоставлении жилья не стоит, малоимущим не признавался, что им не отрицалось. При этом какого-либо жилья в собственности истец не имеет (уведомление от ХХ.ХХ.ХХ №КУВИ-001/2024-13819685, ответ ГУП РК РГЦ «Недвижимость» ХХ.ХХ.ХХ № ...). Установленный распоряжением администрации Кондопожского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р срок расселения ........ в ........ Республики Карелия истек ХХ.ХХ.ХХ.

Распоряжение администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р суд оценивает критически, поскольку на дату его принятия указанный дом был фактически снесен, следовательно, продление срока расселения многоквартирного дома свидетельствует о безосновательном лишении граждан права на жилище. То обстоятельство, что такой акт органа местного самоуправления в судебном порядке заинтересованными лицами не оспаривался, не лишает суд права дать ему иную оценку в совокупности с собранными по делу доказательствами.

По состоянию на дату обращения ФИО1 в суд с иском о предоставлении жилого помещения он достиг возраста 63 лет, что с учетом положений Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» свидетельствует о возникновении у истца права на получение страховой пенсии по старости. В настоящее время ФИО1 относится к социально незащищенной категории граждан, квартира в аварийном доме являлась для него единственным местом жительства, в связи со сносом дома, в котором она была расположена, истец лишен объективной возможности вернуться к месту своего постоянного проживания. Ни другого жилья, ни возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, он не имеет.

Отсутствие ........ в ........ Республики Карелия с декабря 2021 г. в натуре объективно свидетельствует о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья истца, который ввиду действий подрядчика администрации Кондопожского муниципального района был лишен жилья.

То обстоятельство, что истцу предлагались жилые помещения маневренного фонда, от которыхФИО1 отказался, не может рассматриваться как обстоятельство, позволяющее освободить орган местного самоуправления от обязанности предоставить истцу жилое помещение в порядке ст.ст.86-89 ЖК РФ.

Аналогичный правовой подход нашел свое отражение в определениях судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ХХ.ХХ.ХХ № ... и от ХХ.ХХ.ХХ № ....

Суд также полагает необходимым обратить внимание на то, что применительно к приведенным положениям жилищного законодательства снос дома, признанного аварийным, может быть произведен только после завершения мероприятий по расселению лиц, проживающих в нем.

Причины проживания ФИО1 за пределами Республики Карелия с учетом данных, указывающих на отсутствие предоставленного ему жилого помещения в натуре с декабря 2021 г., правового значения для разрешения настоящего спора, по мнению суда, не имеют.

Анализируя приведенные фактически обстоятельства и представленные в их подтверждение доказательства, суд приходит к выводам о том, что в сложившейся ситуации требуется незамедлительное решение вопроса о переселении ФИО1 в иное жилое помещение, возможность проживать в ранее предоставленной ему квартире с декабря 2021 г. отсутствует, в связи с чем на администрацию Кондопожского муниципального района следует возложить обязанность предоставить истцу вне очереди по договору социального найма жилое помещение, находящееся в границах ........ Республики Карелия, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 40,5кв.м.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Предоставление для проживания иного благоустроенного помещения взамен аварийного носит компенсационный характер, такая процедура реализуется не в целях улучшения жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в аварийном жилом помещении, при этом одним из критериев равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ч.1 ст.89 ЖК РФ, является его соответствие ранее занимаемому по общей площади.Также необходимо учитывать, что положения ч.2 ст.89 ЖК РФ регламентируют предоставление того же количества комнат только для лиц, проживающих в коммунальной квартире, истец же занимал изолированное благоустроенное жилое помещение, в связи с чем указанное требование к ним не применимо, следовательно, оснований для указания на количество комнат в квартире, подлежащей предоставлению, не имеется (определение Судебной коллегии по гражданским деламВерховного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ...-КГ23-4-К3).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Кондопожского муниципального района, ИНН <***>, КПП 100301001, ОГРН <***>, предоставить ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения,ИНН <***>, вне очереди по договору социального найма жилое помещение, находящееся в границах ........, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 40,5кв.м.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

К.Е. Григорьев

С учетом положений абз.2 ч.3 ст.107 и ст.199 ГПК РФ мотивированное решение суда изготовлено 20.02.2024