Постановление № 5-857/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-857/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара дата

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Гильманов Р.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Самарский Стройфарфор»,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом №... об административном правонарушении от дата, составленным должностным лицом – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – ведущим специалистом экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене К.К.Ю. юридическому лицу – ООО «Самарский Стройфарфор» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: дата в 14.00 ч при проведении административного расследования в отношении ООО «САМАРСКИЙ СТРОЙФАРФОР» (юр. адрес: 443528, адрест. Стройкерамика; фак. адрес: адрес, поселок городского типа Стройкерамика) и анализе представленных документов установлено, следующее: соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» №... от дата, и протокола лабораторных испытаний №... от дата, сточная вода ООО «САМАРСКИЙ СТРОЙФАРФОР» после очистки, отобранная дата по фесу: адрес, п.г.т. Стройкерамика по санитарно-химическим показателям: БПК-5 5,0±0,7 мгО2/дм3 (при установленном нормативе не более 4,0 мгО2/дм3), железо 2,5±0,4 мг/дм3(при установленном нормативе не более 0,3 мг/дм3), по микробиологическим показателям ОКБ 8,9*102 КОЕ в 100 мл (при установленном нормативе не более 500), термотолерантные колиморфные бактерии 8,9*102 КОЕ в 100 мл (при установленном нормативе не более 100), не соответствует ГН 2.дата-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы», СанПиН 2.дата-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», что является нарушением требований: ст. 11, Федерального Закона Российской Федераций от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ГН 2.дата-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно0бытового водопользования. Гигиенические нормативы», СанПиН 2.дата-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью «Самарский Стройфарфор» (ООО «Самарский Стройфарфор») З.Ю.С., действующая на основании доверенности №... от дата, С.Е.А.. действующая на основании доверенности №... от дата, предоставили письменные пояснения по делу, в котором просили назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание должностное лицо – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ведущий специалист экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене К.К.Ю. не явилась, предоставила ходатайство, в котором просила дело рассмотреть в их отсутствие, протокол об административном правонарушении поддерживает в полном объеме.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктами 1,2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как следует из ст. 32 указанного Федерального закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В силу ч. 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.06.2000 утверждены СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы".

В соответствии с п. 1.5 СП 1.1.1058-01 (вместе с "СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001) 1.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Должностным лицом установлено, что дата в 14.00 часов при проведении административного расследования в отношении ООО «САМАРСКИЙ СТРОЙФАРФОР» (юр. адрес: 443528, адрес, п.г.т. Стройкерамика; фак. адрес: адрес, поселок городского типа Стройкерамика) и анализе представленных документов установлено, следующее: соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» №... от 28.09.2020г, и протокола лабораторных испытаний №... от дата, сточная вода ООО «САМАРСКИЙ СТРОЙФАРФОР» после очистки, отобранная дата по фесу: адрес, п.г.т. Стройкерамика по санитарно-химическим показателям: БПК-5 5,0±0,7 мгО2/дм3 (при установленном нормативе не более 4,0 мгО2/дм3), железо 2,5±0,4 мг/дм3(при установленном нормативе не более 0,3 мг/дм3), по микробиологическим показателям ОКБ 8,9*102 КОЕ в 100 мл (при установленном нормативе не более 500), термотолерантные колиморфные бактерии 8,9*102 КОЕ в 100 мл (при установленном нормативе не более 100), не соответствует ГН 2.дата-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы», СанПиН 2.дата-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», что является нарушением требований: ст. 11, Федерального Закона Российской Федераций от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ГН 2.дата-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно0бытового водопользования. Гигиенические нормативы», СанПиН 2.дата-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Однако с такими выводами должностного лица нельзя согласиться по следующим основаниям.

В материалах дела имеются протоколы №..., №..., №... от дата об отборе проб и образцов, согласно которым для проведения экспертизы, лабораторно-инструментальных исследований был произведен отбор проб и образцов сточных вод в реку Падовка.

В силу положений статьи 26.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 названного Кодекса, в котором согласно части 7 данной статьи указывается способ фиксации доказательств (протокол составляется уполномоченным должностным лицом в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми), что не было сделано при изъятии проб и образцов сточных вод.

Согласно ч. 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использовать доказательства, полученные с нарушением закона.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 " О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Таким образом, нельзя признать законным в данном административном деле, получение доказательств – проб и образцов сточных вод, и последующие протоколы лабораторных испытаний и заключения экспертиз, произведенных по изъятым пробам и образцам.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, допущено нарушение установленной процедуры, в связи с чем полученные на их основе результаты лабораторных исследований, положенные в основу выводов о виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения, не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку вина ООО «Самарский Стройфарфор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, не установлена, в действиях общества отсутствует состав указанного административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Самарский Стройфарфор» - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: подпись Р.Р. Гильманов

Копия верна:

Судья: Р.Р. Гильманов

Секретарь: