Постановление № 5-22/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 5-22/2026

<данные изъяты>

Дело № 5-22/2026

67RS0011-01-2026-000142-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дорогобуж 25 марта 2026 года

Судья Дорогобужского районного суда Смоленской области Васькова Л.В.

при секретаре Бодровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» (далее - СОГБУ «Смоленскавтодор») (ИНН <***>, КПП 673001001, ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут СОГБУ «Смоленскавтодор», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги «Рославль-Ельня-Дорогобуж-Сафоново» Дорогобужского муниципального округа Смоленской области, на участке с 131 км по 132 км автомобильной дороги «Рославль-Ельня-Дорогобуж-Сафоново» не обеспечило ее содержание в безопасном для движения состоянии, не организовало очистку проезжей части дороги от снежно-ледяных отложений, нарушив при этом требования п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 3, ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», чем создало угрозу безопасности дорожного движения на участке указанной дороги.

СОГБУ «Смоленскавтодор» - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало.

Проверив представленный материал, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993, являющихся приложением к «Правилам дорожного движения Российской Федерации», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Разделом 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц в зимний период, в соответствии с которым на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снежно-ледяных образований (снега и зимней скользкости) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в установленные сроки.

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 257-ФЗ) содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 и п. 6 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Свидетель ФИО3 в суде показал, что ДД.ММ.ГГГГ являлся врио начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Дорогобужский» и в 12.25 часов выехал на дорожно-транспортное происшествие, имевшее место на автодороге «Рославль-Ельня-Дорогобуж-Сафоново» в районе д. Струково Дорогобужского муниципального округа. При обследовании улично-дорожной сети в присутствии заместителя начальника Сафоновского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО4 на 131-132 км автодороги «Рославль-Ельня-Дорогобуж-Сафоново» были выявлены недостатки: на проезжей части дороги имелись снежно-ледяные образования в виде снежного наката, наледи, дорога не обработана песчано-солевой смесью, которые повлияли на безопасность дорожного движения. После этого им был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении специального режима государственного контроля (надзора) - постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения с приложением фототаблицы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.50 на 131-132 км проезжая часть автодороги «Рославль-Ельня-Дорогобуж-Сафоново» не очищена от снежно-ледяных отложений, рапорт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, рапорт на имя начальника МО МВД России «Дорогобужский», в отношении СОГБУ «Смоленскавтодор» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Организацией был нарушен 5-ти часовой нормативный срок с момента последнего устранения снежно-ледяных образований до выявления недостатков при установлении административного правонарушения. После выявления административного правонарушения Сафоновский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор» сразу стал производить работы по устранению выявленных недостатков.

Вина СОГБУ «Смоленскавтодор» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно, место, время и способ совершения административного правонарушения;

- протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении специального режима государственного контроля (надзора) - постоянного рейда в области безопасности дорожного движения, в ходе которого установлено, что на 131-132 км автодороги «Рославль-Ельня-Дорогобуж-Сафоново» Дорогобужского муниципального округа Смоленской области в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть дороги не очищена от снежно-ледяных отложений;

- рапортом врио начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Дорогобужский» от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, согласно которому на 131-132 км автодороги «Рославль-Ельня-Дорогобуж-Сафоново» Дорогобужского муниципального округа Смоленской области, в нарушение п. 8.1 ГОСТа 50597-2017 проезжая часть дороги не очищена от снежно-ледяных отложений. Произведена фотофиксация;

- рапортом врио начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Дорогобужский» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в месте дорожно-транспортного происшествия, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 17 минут на 132 км автодороги «Рославль – Ельня – Дорогобуж - Сафоново» Дорогобужского муниципального округа Смоленской области, выявлены неудовлетворительные дорожные условия: проезжая часть дороги не очищена от снежно-ледяных отложений, что является нарушением п. 8.1. Государственного стандарта Р 50597-2017 и п. 13 Основных положений ПДД РФ;

- сведениями Смоленского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФБГУ «Центральное УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на ближайшей метеорологической станции к 131-132 км автодороги «Рославль-Ельня--Дорогобуж-Сафоново» М-II Сафоново наблюдались следующие погодные условия: ДД.ММ.ГГГГ - слабый снег с 03.00 часов до 08.00 часов, количество выпавших осадков за сутки составило 1,0мм, ДД.ММ.ГГГГ - слабый снег с 17.10 часов до 23.00 часов, количество выпавших осадков за сутки составило 0,9мм;

- копией Устава СОГБУ «Смоленскавтодор», утвержденного распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р/адм, согласно которому п. 2.1 предусмотрено, что основной целью является также обеспечение безопасности дорожного движения, п. 2.2 предусмотрено, что предметом деятельности, в том числе является содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

- копией Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, к которым относится автодорога «Рославль-Ельня-Дорогобуж-Сафоново», учетный №К-16;

- справкой Сафоновского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» (Дорогобужский участок) от ДД.ММ.ГГГГ, откуда усматривается, что участок автомобильной дороги «Рославль-Ельня-Дорогобуж-Сафоново», км 103-136, относится к III технической категории;

- путевыми листами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ СОГБУ «Смоленскавтодор» о том, что 13 и ДД.ММ.ГГГГ производилась очистка проезжей части и обочины на 122-136 км дороги «Рославль-Ельня-Дорогобуж-Сафоново» и россыпь ПСС, при этом период с момента последней обработки дороги (ДД.ММ.ГГГГ), предшествующий времени совершения правонарушения, превысил нормативный срок для данной категории дорог (5-6 часов), установленный п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 47-55);

- копией журнала производства работ по зимнему содержанию дорог СОГБУ «Смоленскавтодор», согласно которому на проезжей части автодороги «Рославль-Ельня-Дорогобуж-Сафоново» на 122-136км ДД.ММ.ГГГГ имелся рыхлый снег, работы по уборке были произведены с 06.00 часов по 07.00 часов, и гололед, работы проводились с 08.00 часов до 09.00 часов, ДД.ММ.ГГГГ имелся накат, работы проводились с 15.00 часов по 16.00 часов (л.д. 59-64), другими материалами административного производства.

Каждое из приведённых выше доказательств суд оценивает как относимое и допустимое, а их совокупность является достаточной и позволяет прийти к выводу о совершении СОГБУ «Смоленскавтодор» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Юридическое лицо - СОГБУ «Смоленскавтодор», ответственное за содержание автомобильной дороги «Рославль-Ельня-Дорогобуж-Сафоново», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, не обеспечило ее содержание в безопасном для движения состоянии, не организовало очистку проезжей части дороги от снежно-ледяных отложений. Ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает, что совершённое правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан.

Нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, а также при проведении проверочных мероприятий, судьей не усматривается, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении СОГБУ «Смоленскавтодор» уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.

Из журнала производства работ по зимнему содержанию дорог СОГБУ «Смоленскавтодор», путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ и товарно-транспортной накладной к путевому листу следует, что работы по устранению недостатков в части уборки снежно-ледяных отложений на данном участке дороги были произведены исполнителем ДД.ММ.ГГГГ после выявленного правонарушения (л.д. 56-58, 59-60).

Данные сведения подтверждаются рапортом врио начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Дорогобужский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

В этой связи обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица следует признать прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, добровольное устранение лицом, совершившим административное правонарушение, допущенных нарушений.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 100).

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, в целях достижения целей административного наказания, суд назначает СОГБУ «Смоленскавтодор», ранее привлеченному к административной ответственности, административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и не находит оснований для применения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог (ИНН <***>, КПП 673001001, ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей, который подлежит уплате в УФК по <адрес> (Межмуниципальный отдел МВД России «Дорогобужский» <адрес>), ИНН <***>, КПП: 670401001, р/с 03№, кор./с 40№, банк получателя: ОКЦ № ГУ Банка России по ЦФО//УФК по <адрес>, КБК: 18№, БИК: 016614901, ОКТМО: 66514000, наименование платежа: денежные взыскания, штрафы за административные правонарушения, УИН: 18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного выше срока, экземпляр постановления о привлечении к административной ответственности направляется в течение 10 (десять) суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 (десять) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна. Судья: (подпись).

Судья

Дорогобужского районного суда Васькова Л.В.