Решение № 2-294/2024 2-294/2024(2-6118/2023;)~М-4770/2023 2-6118/2023 М-4770/2023 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-294/2024

№ 2–294/2024

61RS0007-01-2023-005942-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сало Е.В.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области, Администрация г. Ростова-на-Дону, администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, ДИЗО г. Ростова-на-Дону, об исправлении реестровой ошибки в Едином государственном реестре недвижимости в отношении сведений о границе земельного участка, установлении границы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указывает, что является собственником жилого дома с кадастровым номером № и гаража с кадастровым номером №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Вместе с тем, границы земельного участка существуют на местности более 15 лет, закреплены на местности забором и стенами объектов капительного строительства, что подтверждается планом домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, составленным БТИ г. Ростова-на-Дону.

Земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Граница этого земельного участка установлена, сведения о местоположении границ земельного участка внесены в кадастр недвижимости.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является муниципальное образование «город Ростов-на-Дону» (собственность) и муниципальное казенное учреждение «Управление благоустройства Пролетарского района» города Ростова-на-Дону (постоянное (бессрочное) пользование).

Истец, имея намерение оформить право собственности на земельный участок с кадастровым номером № обратилась к кадастровому инженеру за составлением межевого плана участка с целью уточнения описания местоположения его границ и площади. Однако, при составлении плана выяснилось, что часть южной границы земельного участка с кадастровым номером № пересекает границы контура принадлежащего истцу здания гаража, существующего с 1965 года.

Для устранения указанной ошибки, кадастровым инженером ФИО14. подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № и уточнения описания местоположения части границ и (или) площади смежного земельного участка с кадастровым номером №

Согласно правил землепользования и застройки, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской думы шестого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ оба уточняемых земельных участка расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1), где предельные минимальные размеры для вида разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» составляют 200 кв.м., максимальные размеры не установлены. Для земельного участка с кадастровым номером № максимальные и минимальные размеры не установлены.

Площадь земельного участка с кадастровым номером №, определенная в результате работ составит 432 кв.м., площадь по сведениям ЕРГН составляет 442 кв.м.

Истец, представив межевой план от 12.04.2023, обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, для согласования границ земельного участка с кадастровым номером № и устранением ошибки при установлении границы участка с кадастровым номером №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании местоположения границ земельного участка департаментом отказано и рекомендовано обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону.

Администрация района письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность отказала, указав, что земельный участок уже стоит на кадастровом учете и предложено обратиться с заявлением о согласовании границы и площади земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании границы и площади земельного участка также отказано, поскольку в результате исправления ошибки изменяется площадь земельного участка с кадастровым номером № с 849 кв.м. до 747 кв.м., что приведет к нарушению прав правообладателя этого участка.

Ссылаясь на изложенное, истец обратилась в суд с иском, в котором просит исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (кадастре недвижимости) в отношении сведений о границе земельного участка с кадастровым номером №, установить в Едином государственном реестре недвижимости (кадастре недвижимости) смежную границу данного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером № в соответствии с данными межевого плана от 12 апреля 2023 года, составленного кадастровым инженером ФИО13

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону ФИО3 исковые требования не признала, просила суд в иске отказать, пояснив, что площадь находящегося у Управления на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка установлена и внесена в сведения кадастра на основании проведенных в соответствии с муниципальным контрактом кадастровых работ; координаты земельного участка определены с исключением пересечения границ земельного участка с существующими строениями на смежных земельных участках; уменьшение площади принадлежащего муниципальному образованию земельного участка не допустимо.

Представитель администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ФИО4 и Администрации города Ростова-на-Дону ФИО5 также возражали относительно удовлетворения требований иска ФИО1

Третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области, ООО Бюро кадастра и геодезии «Донгеосервис», ДИЗО г. Ростова-на-Дону, извещены о времени и месте рассмотрения дела посредством направления почтовой судебной корреспонденции, а также в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда.

Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчика и третьих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО6, является собственником жилого дома с кадастровым номером № и гаража с кадастровым номером № по адресу: г<адрес>

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером №, относящемуся к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. Граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, площадь по сведениям ЕГРН составляет 442 кв.м. (л.д. 9-11).

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> южная граница которого смежная с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «город Ростов-на-Дону» и находится в постоянном (бессрочном) пользовании муниципального казенного учреждения «Управление благоустройства Пролетарского района» города Ростова-на-Дону (в настоящее время - муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону). Границы земельного участка № установлены, сведения о местоположении границ внесены в кадастр недвижимости, площадь составляет 849 кв.м.

С целью уточнения описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, для дальнейшего оформления права собственности на него, истец обратилась к кадастровому инженеру за составлением межевого плана. При составлении межевого плана установлено, что часть южной границы земельного участка с кадастровым номером № пересекает северную границу земельного участка с кадастровым номером № а также пересекает границы контура принадлежащего истцу здания гаража с кадастровым номером №, существующего с 1965 года.

Согласно пункту 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

В соответствии с пунктом 24 Приказа Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок (за исключением выписки из ЕГРН), или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия таких документов или при отсутствии в таких документах сведений, необходимых для уточнения описания местоположения границ земельного участка, уточненное описание местоположения границ земельного участка устанавливается в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В качестве документов, подтверждающих существование границ земельных участков на местности пятнадцать лет и более, допускается использование:

карт (планов), фотокарт (фотопланов), содержащихся в государственных фондах пространственных данных или в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, на которых отображены природные объекты или объекты искусственного происхождения, с помощью которых закреплены уточняемые границы земельного участка в интересующий период времени;

планово-картографических материалов, имеющихся в органах местного самоуправления, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства;

ситуационных планов, содержащихся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, хранившихся по состоянию на 1 января 2013 г. в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации;

иных документов, содержащих сведения о местоположении границ земельных участков.

Кадастровым инженером ФИО12 по заказу истца подготовлен межевой план об уточнении описания местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № и уточнения описания местоположения части границ и (или) площади смежного земельного участка с кадастровым номером №.

Оба из указанных земельных участков расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1), при этом для земельного участка, принадлежащего муниципальному образованию, максимальные и минимальные размеры не установлены.

Площадь земельного участка с кадастровым номером №, определенная в результате работ, составит 432 кв.м.; по сведениям ЕГРН такая площадь 442 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером № составит 747 кв.м., в то время как в сведения ЕГРН внесены сведения о площади земельного участка 849 кв.м.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Исходя из части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 61 Закона № 218 воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

По смыслу пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

В данном споре юридически значимым обстоятельством является соответствие реестровых границ земельных участков их документальным и существующим границам. Установление в судебном порядке описания границ посредством определения координат характерных точек таких границ не должно приводить к изменению уникальных характеристик земельного участка, поскольку суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя, а приводит существующий объем прав в соответствие с действующим законодательством.

В рамках настоящего дела установлено, что ООО Бюро кадастр и геодезии «Донгеосервис» в соответствии с муниципальным контрактом № 018/М от 11.07.2011 проводились кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> При этом, кадастровые работы выполнялись на основании исходных данных, предоставленных заказчиком работ, а именно на основании графического материала с каталогом координат.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика и третьими лицами, представляющими муниципальные органы, не представлены исходные данные, которые предоставлялись для проведения кадастровых работ в отношении муниципального земельного участка; сообщено об отсутствии таких сведений.

Стороной истца представлено заключение специалиста № в отношении межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ в связи с уточнением описания и местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № и смежного земельного участка с кадастровым номером №, проведенного ООО «Комплекс Плюс».

Из содержания этого заключения следует, что в ходе работ уточнено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, а также в связи с наличием ошибки в местоположении части границы смежного земельного участка с кадастровым номером № исправлено местоположение данной части границы. Сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № внесены в межевой план от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 1.1 статьи 43 Закона № 218 и в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать лет и более. С северной стороны границы закреплены забором, стенами здания гаража и природными объектами; с западной стороны забором и стенами здания; с южной, восточной стороны границы закреплены забором. В ходе работ использовался план домовладения от 24.03.1992 № 74, однако ввиду отсутствия в нем сведений о местоположении границ земельного участка (координаты, объекты либо иные данные, позволяющие однозначно определить местоположение объекта на местности), его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

Для уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № необходимо внести изменения в часть границы земельного участка с кадастровым номером №, а именно добавить в ЕГРН точки <данные изъяты>, содержащиеся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ. Исключить из ЕГРН точки <данные изъяты>, содержащиеся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ

При этом площадь земельного участка с кадастровым номером №, определенная в результате работ, составит 747 кв.м., что на 102 кв.м. меньше площади по данным ЕГРН.

Также из указанного заключения следует, что в распоряжение кадастрового инженера был предоставлен межевой план № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО15 в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером № из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом, акты согласования местоположения границ земельных участков с правообладателями смежных земельных участков отсутствуют. Кроме того, кадастровым инженером ФИО16 использовалась схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала № № от ДД.ММ.ГГГГ, при том, что конфигурация образуемого земельного участка схемы не соответствует конфигурации раздела «схема расположения земельных участков» межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, специалист пришел к выводу, что межевой план от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен с ошибкой, которая заключается в неверном определении местоположения границ земельного участка и его площади – пересечение границ контура здания с кадастровым номером № (принадлежащий истцу гараж) и фактических границ участка с кадастровым номером №, закрепленных на местности ограждением, существовавшим до образования земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ специалист ФИО17., подготовившая межевой план и заключение специалиста, будучи предупрежденной об уголовной за дачу заведомо ложного заключения, подтвердила выводы своего заключения, указав на наличие ошибки при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Заключение специалиста суд признает допустимым доказательством, специалист, проводивший исследование, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судом установлены реестровые ошибки в определении местоположений земельных участков сторон, которые подлежат исправлению.

Исходя из общих правил распределения бремени доказывания, предусмотренных статьей 56 ГПК РФ, обязанность по доказыванию отсутствия кадастровой ошибки при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № лежит на том лице, которое об этом утверждает, в данном случае на ответчике.

Однако, ответчиком доказательств, наличия на настоящий момент обстоятельств, которые могли бы служить основанием для отказа в иске ввиду отсутствия кадастровой ошибки при постановке на учет земельного участка, принадлежащего муниципальному образованию, не представлено.

Довод о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска ввиду уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером №, что, по мнению ответчика и третьих лиц, является недопустимым, суд отклоняет, поскольку в результате исправления кадастровой ошибки в сведениях о границах земельных участков, их фактические границы не изменятся, что подтверждено исследованными судом по делу доказательствами.

Принимая во внимание, что по итогам проведения кадастровых работ выявлено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, не соответствуют сведениям ЕГРН; внесенные в сведения ГКН границы земельного участка с кадастровым номером № налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером №, вместе с тем, фактическая граница между этими земельными участками определена забором, существующая в сведениях учета граница пересекает принадлежащее истцу здание гаража, суд приходит к выводу, что требования иска ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО18 (паспорт серии №) удовлетворить.

Исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (кадастре недвижимости) в отношении сведений о границе земельного участка с кадастровым номером №, установить в Едином государственном реестре недвижимости (кадастре недвижимости) смежную границу данного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером № в соответствии с данными межевого плана от 12 апреля 2023 года, составленного кадастровым инженером ФИО7

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 14.06.2024.