Решение № 2-1224/2020 2-65/2021 2-65/2021(2-1224/2020;)~М-868/2020 М-868/2020 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-1224/2020

Дело № 2-65/2021

№УИД-91RS0022-01-2020-001456-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Быстряковой Д.С.,

при секретаре Богомоловой И.М.,

с участием: представителя истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавджи ФИО13 к Администрации города Феодосии Республики Крым, ФИО8 ФИО14 о сохранении в реконструированном и перепланированном виде квартиры, третьи лица: Гавджа ФИО15, Гавджа ФИО16,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации города Феодосия, в котором просит сохранить в реконструированном и перепланированном виде квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в пользовании ФИО3 находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было дано разрешение на капитальный ремонт указанной квартиры. Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ срок проведения капитального ремонта продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ срок выполнения работ по капитальному ремонту указанной квартиры продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Истцом осуществлены капитальный ремонт, перепланировка и реконструкция указанной квартиры. В результате данной реконструкции истцом к многоквартирному жилому по <адрес> была пристроена пристройка лит. «а». Истец ДД.ММ.ГГГГ обращался в Администрацию г. Феодосии Республики Крым за получением согласования относительно произведенной реконструкции. Однако, согласно ответа Администрации г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласование реконструкции не входит в компетенцию Администрации г. Феодосии Республики Крым. Наличие перепланировки и реконструкции препятствует принятию указанной квартиры в муниципальную собственность. Земельный участок по <адрес> поставлен на кадастровый учет и находится в долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу.

Определением Феодосийского городского суда республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены ФИО2, ФИО4.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении судебного заседания не просил, для представительства своих интересов направил в судебное заседание своего представителя.

Представитель истца - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация г. Феодосии республики Крым при надлежащем извещении представителя в судебное заседание не направила, о причинах неявки не уведомила, об отложении судебного разбирательства не просила.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила, об отложении судебного разбирательства не просила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание надлежащее извещение неявившихся участников процесса о времени и месте рассмотрения, отсутствие сведений об уважительных причинах неявки, с учетом предусмотренных ГПК РФ процессуальных сроков рассмотрения дел в порядке гражданского судопроизводства, то, что участники процесса имеют право на осуществление судопроизводства в разумные сроки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, третье лицо ФИО2, обозрев материалы инвентарного дела, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по встречному иску и по встречным исковым требованиям по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч.1 ст. 36 Жилищного Кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании ч.2 ст. 26 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ч.3,4 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

В п. 6.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, указано, что при реконструкции объекта капитального строительства необходимо предоставлять в орган дающий разрешение на данную реконструкцию решения общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме.

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

Согласно материалам инвентарного дела, сведениям ГУП РК «Крым БТИ», жилой дом по <адрес> является многоквартирным домом, состоящим из литер «А», «Б», «Г, «Д», право собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на дом в целом зарегистрировано за Феодосийским горсоветом на основании решения Феодосийского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №; на <адрес> (лит. «Г») зарегистрировано за ФИО5 на основании свидетельства о праве собственности на жилье, выданного исполкомом Феодосийского горсовета ДД.ММ.ГГГГ; на <адрес> (ранее лит. «Б») за ФИО6 на основании договора купли-продажи, удостоверенного государственным нотариусом Первой Феодосийской госнотконторы ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, реестр №.

Согласно сведениям Администрации г. Феодосии республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в реестре муниципальной собственности числится <адрес> (л.д. 121).

По состоянию н ДД.ММ.ГГГГ. в ЕГРН право собственности на <адрес> зарегистрировано за ФИО8 (л.д. 105).

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 126, 127).

Согласно сведениям нотариальной палаты республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным, внесённым нотариусами в ЕИС, сведения об открытии наследственного дела к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 10 ч. 30м мин. отсутствуют.

Согласно п. 16 Решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания городской жилищной комиссии» Гавджа ФИО17, составом семьи 3 человека, принят на квартирный учет депортированных граждан (л.д. 109-117).

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было дано разрешение на капитальный ремонт <адрес> жилой площадью 24,5 кв.м, общей площадью 33,6 кв.м. Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ срок проведения капитального ремонта продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ срок выполнения работ по капитальному ремонту указанной квартиры продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно лицевому счету № на <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира состоит из следующих помещений: 1- комната площадью 11,8 кв.м; 2 – комната площадью 12,7 кв.м; 3 – кухня площадью 5,3 кв.м; 4 – коридор площадью 3,8 кв.м, общая площадь помещений – 33,6 кв.м, в том числе жила – 24,3 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН на <адрес>, данное жилое помещение расположено в лит. «А», площадь квартиры составляет 41,56 кв.м (л.д. 60).

Согласно техническому паспорту № на <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, данная квартира состоит из следующих помещений:

– прихожая площадью 3,8 кв.мм;

– санузел площадью 6,0 кв.м;

Жилой дом литер «А»

– жилая комнат площадью 18,0 кв.м;

– жилая комнат площадью 23,5 кв.м;

Жилой дом литер «Б»

– жилая комнат площадью 18,4 кв.м;

Пристройка литер «а»:

– подсобное площадью 9,8 кв.м;

– кухня площадью 3,8 кв.м

<адрес> помещений <адрес> составляет 83,3 кв.м, в том числе жилая – 59,9 кв.м.

Указанные сведения о состоянии <адрес> подтверждаются заключением судебной экспертизы.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 3.1, 3.2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГсК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высота, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элемента и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГсК РФ. В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов м не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Согласно п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Согласно установленным судом обстоятельствам, перепланировка в литер «А», «Б» и реконструкция, в том числе пристройка литер «а» и увеличение площади квартиры выполнены без соответствующих разрешений.

Так, исходя из имеющихся материалов дела, в том числе, технического паспорта и заключения эксперта, усматривается, что в многоквартирном жилом <адрес> и на территории земельного участка по адресу указанного жилого дома имеется самовольная реконструкция, которая подлежит государственной регистрации, однако истцом не предоставлены суду документы, указанные в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ «Разрешение на строительство», предусматривающей, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, а также документы, указанные в ст. 55 Градостроительного кодекса РФ «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию», и документы, свидетельствующие о государственной регистрации выстроенных строений, являющихся недвижимым имуществом, как и сведения об обращении в установленном порядке в соответствующий орган для получения разрешения на реконструкцию объекта недвижимого имущества, на ведение объекта недвижимого имущества в эксплуатацию в реконструированном виде. Также, в материалах дела отсутствует и соответствующее решение об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию и согласовании реконструкции, отказе в государственной регистрации строений, являющихся недвижимым имуществом.

Исходя из заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений ст. 36 Жилищного кодекса РФ, размер общедомового имущества (земельного участка) после выполнения реконструкции, переустройства, модернизации и перепланировки <адрес><адрес>, в результате возведения пристройки литер «а» уменьшился на 28 кв.м.

Согласно установленным судом обстоятельств, самовольно возведенный объект капитального строительства, а именно пристройка литер «а», представляет собой пристройку к жилому многоквартирному дому по <адрес>, пользования имуществом которого осуществляется по соглашению собственников помещений в многоквартирном доме.

В результате строительных работ по возведению пристройки литер «а» было изменено общее имущество дома.

Администрация г. Феодосия, осуществляющая права собственника в отношении <адрес>, находящейся в муниципальной собственности, не предоставила разрешение на проведение указанной реконструкции.

Таким образом, возведенная пристройка литер «а» является самовольной, не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правил землепользования и застройки, что нарушает целостность несущих конструкций дома, внешний вид фасада дома и его архитектурный облик, затрагивает конструктивные элементы жилого дома, в том числе несущих стен, что является недопустимым.

Выводы экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что самовольная реконструкция соответствуют строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим норма и правилам, являются несостоятельными, поскольку действующим законом предусмотрен прямой запрет на расширение проемов в панели наружной стены многоквартирного дома и самовольную установку каких-либо пристроек.

Возведение пристроек, не предусмотренных проектом жилого дома, нарушает целостность несущих конструкций дома, внешний вид фасада дома, его архитектурный облик, что является недопустимым.

С учетом невозможности сохранения в реконструированном виде многоквартирного жилого <адрес> и входящих в его состав квартир, в результате которых изменился первоначальный объект недвижимости, отсутствуют основания для легализации перепланировки и переустройства в <адрес>, расположенной в указанном многоквартирном доме.

По вышеизложенным основаниям, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Решение в окончательной форме принято/изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Гавджи ФИО18 к Администрации города Феодосии Республики Крым, ФИО8 ФИО19 о сохранении в реконструированном и перепланированном виде квартиры, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий /подпись/ Быстрякова Д.С.

Копия верна –

Судья: Секретарь: