Решение № 2А-2698/2021 2А-2698/2021~М-1734/2021 М-1734/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-2698/2021

Дело № 2а-2698/2021

26RS0002-01-2021-002610-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.;

при секретаре Нестеренко Е.А.;

с участием представителя административного ответчика министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, действующего по доверенности ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к министерству жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края о понуждении вынести решение на поданное заявление, отправленное заказной корреспонденции 18.11.2020 г. РПО №<номер обезличен> в соответствии с законодательством,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к министерству жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края о понуждении вынести решение на поданное заявление, отправленное заказной корреспонденции 18.11.2020 г. РПО №<номер обезличен> в соответствии с законодательством.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО4, мать ФИО2 и свекровь ФИО3, является собственником жилого помещения № 5-8 по адресу: <...><номер обезличен> кв.м, кадастровый номер <номер обезличен>

Пользователями данного жилого помещения на условиях социального найма, являются ФИО2, <номер обезличен> года рождения, постоянно зарегистрированный по данному адресу с 25.09.2001 г. и ФИО3, <номер обезличен> года рождения, постоянно зарегистрированная по данному адресу с 04.10.2017 г.

В результате схода оползня, произошедшего 09.04.2019 г. в г. Георгиевске в районе ул. Литкенса и переулка Богданова, жилое помещение № 5-8, приведено в непригодное для проживания состояние и подлежит сносу, в связи с чем ФИО2 и ФИО3 лишились единственного жилья, при этом, то, что имеют права на приобретение иного жилого помещения, подтверждается справкой администрации Георгиевского городского округа №01-06/8370 от 10.10.2019 г.

В связи с этим ФИО2 и ФИО3, подлежат включению в список граждан лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством.

Заключением межведомственной комиссии администрации Георгиевского городского округа СК № 497 от 08.10.2019 г. принято решения о выявлении оснований для признания жилого помещения по адресу: <...> непригодным для проживания.

Постановлением администрации Георгиевского городского округа СК № 3097 от 18.10.2019 г. жилое помещение по адресу: <...> признано непригодным для проживания.

В заявлении о включении в список граждан лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, поданным ФИО4, в качестве членов семьи указаны ФИО2 и ФИО3

Согласно приложенным документам у ФИО2 и ФИО3 отсутствует право собственности на другие жилые помещения.

Уведомлением Министерства Жилищно-Коммунального хозяйства Ставропольского края № 13085/11 от 05.11.2019 г., ФИО4 уведомлена о том, что не включена в указанный список в связи с несоответствием гражданина требованиям, установленным пунктом 3 Порядка формирования списка граждан лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае - оползня произошедшего 09.04.2019 г. на территории города Георгиевска Георгиевского городского округа - и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством.

Отказ во включении ФИО4 в список граждан лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством - является юридически ничтожным, поскольку ФИО4 не претендовала на получение единовременной выплаты, а данное право имеется у ФИО2 и ФИО3, как проживавших в жилом помещении, не пригодном для проживания в результате схода оползня, произошедшего 09.04.2019 г. в г. Георгиевске в районе ул. Литкенса и переулка Богданова.

17.11.2020 г. с заявлением о включении в список граждан лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, установленного законом образца подписанного ФИО2 и ФИО3, с приложением документов, предусмотренными законодательством для регистрации данного заявления лично в МЖКХ СК обратился представитель ФИО2 и ФИО3 по доверенности ФИО5

Однако сотрудниками МЖКХ СК в регистрации данного заявления было отказано.

В связи с этим данное заявление было подано почтой заказной корреспонденцией, что подтверждается квитанцией от 18.11.2020 г. РПО № <номер обезличен> об отправлении заказного письма. Ответа на данное заявление получено не было.

Ответа на заявление, поданного путем отправки заказной корреспонденции 18.11.2020 г. РПО № <номер обезличен> до настоящего времени не получено, что препятствует ФИО2 и ФИО3 в реализации их конституционных прав.

Просит суд понудить Министерство Жилищно-Коммунального хозяйства Ставропольского края вынести решение по заявлению ФИО2 и ФИО3 о включении в список граждан лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, поданного в уполномоченный орган-Министерство Жилищно-Коммунального хозяйства Ставропольского края, путем отправки заказной корреспонденции 18.11.2020 г. РПО №<номер обезличен> в соответствии с законодательством, предоставив данное решение заявителям в установленном законом порядке и в установленный законом срок.

Административные истцы ФИО2, ФИО3 и их представитель ФИО5, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин своей не явки суду не представили.

Представитель административного ответчика министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, действующий по доверенности ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования не признал, представил письменные возражения, в которых просил суд в удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3 отказать в полном объеме. Полный текст письменных возражений приобщен к материалам дела.

Суд с учетом положений ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Часть 11 ст. 226 КАС РФ распределяет бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.Административный ответчик обязан доказать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Представитель административных истцов в судебном заседании пояснил, что министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края поданное заявление от 18.11.2020 года не рассмотрено, ответ не получен, чем нарушаются права истцов.

Судом установлено, что жилое помещение № 5-8, площадью 46,20 кв.м., с кадастровым номером 26:<номер обезличен>А, расположенное по адресу: <...><номер обезличен> принадлежит на праве собственности ФИО4, <номер обезличен> года рождения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2005 года (л.д. 15).

Согласно копии домовой книги, в спорном жилом помещении зарегистрированы административные истцы ФИО2, ФИО3 (л.д. 13-14).

Из административного искового заявления следует, что ФИО4 приходится матерью административного истца ФИО2

В результате схода оползня, произошедшего 09.04.2019 г. в г. Георгиевске в районе ул. Литкенса и переулка Богданова, жилое помещение № 5-8, приведено в непригодное для проживания состояние и подлежит сносу, в связи с чем ФИО2 и ФИО3 лишились единственного жилья, и при этом не имеют на приобретение права пользования на иное жилое помещение.

Согласно заключению об оценке соответствия жилого помещения (индивидуальный жилой дом) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым № 497 от 08.10.2019 года, по результатам рассмотренных документов: заявления собственников индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, Георгиевский городской округ, <...>, технического отчета инженерно-геологическим изысканиям, выполненного ООО «ГеоТехИнжиниринг» Краснодар, выявлены основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, Георгиевский городской округ, <...> д. <номер обезличен>, непригодным для проживания (л.д. 20-21).

Из справки администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 10.10.2019 года следует, что ФИО2 и члены его семьи ФИО3 лишились единственного жилого помещения в результате явления-оползня, произошедшего 09 апреля 2019 года на территории города Георгиевска, Георгиевского городского округа Ставропольского края (л.д. 24).

Постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края № 3372 от 18.10.2019 года жилые помещения, расположенные на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края по адресам: <...>, <...> признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации природного характера опасного геологического явления-оползня, произошедшего 09 апреля 2019 года на территории города Георгиевска Георгиевского городского округа Ставропольского края (л.д. 22).

Также согласно реестру, утвержденным постановлением администрации № 3372 от 18.10.2019 года жилое помещение, расположенное по адресу: <...> признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации природного характера (л.д. 23).

24 октября 2019 года ФИО4 обратилась в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с заявлением о включении в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи, в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством (л.д. 25-26).

Уведомлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края № 13085/11 от 05.11.2019 года, в соответствии с абзацем 4 пункта 8 Порядка формирования списка граждан, лишившихся единственного жилого помещения в связи с неблагоприятным природным явлением-ливневым дождем и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, утвержденного приказом министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 12 июля 2016 г. № 202 и на основании распоряжения министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 01 ноября 2019 года № 62 ФИО4 не включена в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера опасного геологического явления-оползня, произошедшего 09 апреля 2019 года на территории города Георгиевска Георгиевского городского округа Ставропольского края, и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством (л.д. 36).

В судебное заседание представителем административного ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края представлена копия учетного дела по обращению ФИО2

Из учетного дела усматривается, что постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края № 3372 от 18.10.2019 года жилые помещения, расположенные на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края по адресам: <...> д. <номер обезличен>, переулок Богданова, <...> д. <номер обезличен>, признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации природного характера опасного геологического явления-оползня, произошедшего 09 апреля 2019 года на территории города Георгиевска Георгиевского городского округа Ставропольского края (л.д. 91-92).

Постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края № 3398 от 23.10.2019 года из состава жилого фонда выведены жилые помещения, признанные непригодными для дальнейшего проживания в результате чрезвычайной ситуации природного характера опасного геологического явления оползня, произошедшего 09 апреля 2019 года на территории города Георгиевска Георгиевского городского округа Ставропольского края, расположенные по адресу: <...> д. <номер обезличен>, переулок Богданова, <...> (л.д. 93).

Согласно п. 2 указанного постановления, собственникам рекомендовано произвести снос жилых помещений, указанных в пункте 1 настоящего постановления, признанных непригодными для дальнейшего проживания в результате чрезвычайной ситуации природного характера опасного геологического явления- оползня, произошедшего 09 апреля 2019 года на территории города Георгиевска Георгиевского городского округа Ставропольского края.

18 ноября 2020 года ФИО6 обратился в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с заявлением о включении в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством (л.д. 83-84).

Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края № 76 от 24.11.2020 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <...><номер обезличен> и членам его семьи во включении в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, опасного геологического явления - оползня, произошедшего 09 апреля 2019 года на территории города Георгиевска Георгиевского городского округа Ставропольского края, и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, отказано (л.д. 79).

Уведомлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 24.11.2020 года № 14129/11 ФИО2 сообщено об отказе во включении в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, опасного геологического явления - оползня, произошедшего 09 апреля 2019 года на территории города Георгиевска Георгиевского городского округа Ставропольского края, и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством (л.д. 80).

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что доводы административных истцов ФИО2, ФИО3 о том, что министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края поданное заявление от 18.11.2020 года оставлено без внимание, являются необоснованными, поскольку уведомление министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 24.11.2020 года № 14129/11 об отказе ФИО2 во включении в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, опасного геологического явления - оползня, произошедшего 09 апреля 2019 года на территории города Георгиевска Георгиевского городского округа Ставропольского края отправлено в адрес заявителя 25.11.2020 года, что подтверждается реестром отправки и копией конверта (л.д. 81,82).

Приведенные истцами ФИО2, ФИО3 в обоснование иска обстоятельства, в связи с которыми истцы полагали свои права нарушенными не свидетельствуют о том, что министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края было допущено нарушение прав истцов.

Кроме того, суд не вправе, подменяя собой орган исполнительной власти, принимать решение о понуждении министерства дать ответ на заявление истцов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований ФИО2, ФИО3

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3 к министерству жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края о понуждении вынести решение на поданное заявление ФИО2 и ФИО3, отправленное заказной корреспонденцией 18.11.2020 г. РПО №<номер обезличен> в соответствии с законодательством, предоставив данное решение заявителям в установленном законом порядке и в установленный законом срок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 июля 2021 года.

Судья О.В. Савина