Решение № 12-219/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-219/2021

66MS0200-01-2021-000538-66


РЕШЕНИЕ

город Серов Свердловской области «09» июня 2021 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Шкаленко Ю.С., рассмотрев материалы дела № 12-219/2021 по жалобе главного врача ГАУЗ СО «Серовская городская больница» ФИО1 на постановлении мирового судьи судебного участка №5 Серовского судебного района от 29 марта 2021 года о привлечении ГАУЗ СО «Серовская городская больница» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.7, ч.2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Серовского судебного района Свердловской области ФИО2 от 29.03.2021 г. № 5-120/2021, ГАУЗ СО «Серовская городская больница», признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.7, ч. 2 ст. 20.7 КоАП Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, главным врачом ГАУЗ СО «Серовская городская больница» ФИО1 подана жалоба, в которой просит отменить постановлении мирового судьи, производство по делу прекратить, указав, что судом не было исследовано то обстоятельство, что в связи с запретом на проведение плановых проверок в соответствии с ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008, отменена плановая региональная проверка ГАУЗ СО «Серовская городская больница», порядковый номер проверки 662003240139, в связи с чем, основания для составления актов проверки, протоколов об административном правонарушении не имелось.

В судебном заседании представитель ГАУЗ СО «Серовская городская больница» ФИО3 требования и доводы жалобы подержал в полном объеме.

Заслушав представителя лица, подавшего жалобу, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Как следует из материалов дела, в отношении ГАУЗ СО «Серовская городская больница», при проведении проверки 11.01.2021 г. органом государственного контроля, выявлен факты нарушения требований в области гражданской обороны: в защитном сооружении № не проводится планово – предупредительный ремонт, имеется частичное отслоение цементно–песчаной смеси на стенах, резиновые уплотнители на двух защитных герметичных дверях неисправны, что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, кроме того выявлен факт нарушения требований в области гражданской обороны, а именно помещения защитного сооружения № не обеспечено первичными средствами пожаротушения, что влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. По данным фактам 04.03.2021 составлены административные протоколы о совершении юридическим лицом административный правонарушений предусмотренных ч. 1 ст. 20.7, ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи ГАУЗ СО «Серовская городская больница», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 20.7, ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы о виновности мировой судья сделал на основании имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе с учетом содержания составленного в отношении юридического лица протоколов.

Действия юридического лица ГАУЗ СО «Серовская городская больница» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.7, ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ГАУЗ СО «Серовская городская больница», в совершении вышеназванного правонарушения, полностью доказана материалами дела.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основано на материалах дела, мотивировано.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Оснований для снижения штрафа не имеется, применение предупреждения, равно, как и снижение штрафа не является оправданным.

Доводы жалобы, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, не ставят под сомнение виновность юридического лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 20.7 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Мировым судьей учтены положения указанного процессуального закона, наказание ГАУЗ СО «СГБ» назначено с учетом указанных требований.

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи являются обоснованными, действия юридического лица квалифицированы правильно.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, мировой судья установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, наказание назначено в пределах санкции вменяемой статьи, в виде штрафа в минимальном размере, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, суд не находит.

Что касается доводов заявителя о том, что проверка проведена незаконно, поскольку, она была отменена, то суд приходит к следующему: из «Ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год» была исключена проверка 662003240139, а в соответствие с Приказом №34 от 30.11.2020 года была проведена проверка № в рамках «Ежегодного сводного плана плановых проверок на 2020 год».

Таким образом, ГАУЗ СО «Серовская городская больница» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Серовского судебного района Свердловской области от 29.03.2021 в отношении ГАУЗ СО «Серовская городская больница» в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 20.7 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу главного врача ГАУЗ СО «Серовская городская больница» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путём подачи жалобы в 7 Кассационный суд, г. Челябинск.

Судья Ю.С. Шкаленко