Решение № 2-3761/2018 2-567/2019 2-567/2019(2-3761/2018;)~М-3681/2018 М-3681/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-3761/2018

Дело № 2 – 3761/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Надежкина Е.В.

с участием прокурора Маньковой Я.В.

при секретаре Комайко О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», мэрии <адрес> о понуждении к исполнению обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», мэрии <адрес> о понуждении к исполнению обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование доводов иска указав, что 23.08.2017г. директору МБОУ «СОШ №» государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО выдано предписание № об устранении следующих нарушений требований пожарной безопасности: оборудовать помещения МБОУ «СОШ №», расположенные по адресу: <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установки смонтировать с выводом извещения о пожаре, с последующей передачей в подразделение пожарной охраны без участия персонала объекта, соответствующими требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (нарушения п.п. 3.4, 14.1, 14.2, 14.3, 14.4 Свода правил 5.13130.2009, ч.10 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно п. 61 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах). Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Директором МБОУ «СОШ №» 04.09.18г. в Департамент образования мэрии <адрес>, направлено письмо о необходимости осуществления финансирования с целью устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Данные расходы не финансируются до настоящего времени.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключение расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации. Следовательно, расходы на содержание зданий и сооружений МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» осуществляются из местного бюджета.

В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. Распорядителем бюджетных средств местного бюджета является орган местного самоуправления – мэрия <адрес>. В связи с чем прокурором <адрес> в интересах неопределенного круга лиц заявлены исковые требования о понуждении ответчиков к исполнению обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №» ФИО действующий на основании приказа о назначении на должность директора в судебном заседании пояснил, что принимались меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности, в мэрию <адрес> направлялись служебные письма о предоставлении финансирования на устранение нарушений требований пожарной безопасности, заключен контракт на техническое обслуживание пожарной сигнализации.

Представитель ответчика мэрии г. ФИО действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, представлен письменный отзыв по существу заявленного иска.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора и представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 28, п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, обучающимся предоставляются права, в том числе, на охрану жизни и здоровья.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно п. 61 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах).

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 23.08.2017г. директору МБОУ «СОШ №» государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО выдано предписание № об устранении следующих нарушений требований пожарной безопасности: оборудовать помещения МБОУ СОШ №, расположенне по адресу: <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установки смонтировать с выводом извещения о пожаре, с последующей передачей в подразделение пожарной охраны без участия персонала объекта, соответствующими требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (нарушения п.п. 3.4, 14.1, 14.2, 14.3, 14.4 Свода правил 5.13130.2009, ч.10 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами при рассмотрении дела, подтверждаются копией предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности №, копией служебного письма о предоставлении финансирования из бюджета для монтажа пожарной сигнализации.

При рассмотрении дела стороной ответчиков не представлено доказательств того, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности устранены в полном объеме.

Доводы стороны ответчика мэрии <адрес> о том, что понуждение органа местного самоуправления к включению в проект бюджета определенных расходов является ограничением права на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предусмотренных законом, что нарушает принцип разделения властей, так как прокурор в рамках предоставленных полномочий в праве требовать соблюдения законодательства всеми государственными органами и должностными лицами, в том числе по соблюдению требований пожарной безопасности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного иска, так как со стороны ответчиков допускается нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц в связи с несоблюдением требований пожарной безопасности в общеобразовательном учреждении, что может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц и привести к необратимым последствиям.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 300 рублей с каждого из ответчиков, так как прокурор изначально освобожден от уплаты государственной пошлины при подачи иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», мэрии <адрес> о понуждении к исполнению обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности– удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» незамедлительно после получения финансирования из местного бюджета устранить нарушения требований пожарной безопасности: оборудовать все помещения в здании школы по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Обязать мэрию <адрес> осуществить в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу финансирование затрат на оборудование помещений Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещении и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Взыскать с мэрии <адрес> в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы или представления через Калининский районный суд г. Новосибирска, в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 4 марта 2019 года.

Судья /подпись/ Е.В. Надежкин

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-3761/2018 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Решение не вступило в законную силу «___» _______2019г.

Судья Е.В. Надежкин

Секретарь О.Н. Комайко