Решение № 2-1678/2019 2-1678/2019~М-522/2019 М-522/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-1678/2019

Дело № 2-1678/2019

УИД 54RS0007-01-2019-000750-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2019 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Васильевой Н.В.,

при секретаре Шахове В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мэрии города Новосибирска к ФИО1 о сносе самовольно возведенной постройки

УСТАНОВИЛ:

Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка, сносе постройки. В обоснование исковых требований истец ссылается на следующее.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа (ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ»). В соответствии с п. 2, 3 ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. /дата/ в мэрию <адрес> поступило исковое заявление ФИО1 о признании за ним права собственности на нежилое здание (строение), общей площадью 321,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (далее объект). Из содержания искового заявления и приложенных к нему документов следует, что объект возведен без соответсвующих разрешений на строительство, следовательно, является самовольной постройкой. Самовольное строительство объекта и последующее предъявление иска в суд с требованием на него права собственности используется ответчиком для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимостью с целью обхода норм специального (градостроительного) законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых объектов недвижимости. В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы. Кроме того, согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Таким образом, самовольная постройка не может являться объектом гражданских прав, в связи с чем лицо, осуществившее самовольную постройку – не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Снос самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет. Объект возведен самовольно, на земельном участок без получения необходимых разрешений, в связи с чем является самовольной постройки и подлежит сносу. В соответствии с п. 3 ст. 76 Земельного кодекса приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных правонарушения, или за их счет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом уточнения истец просит обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести своими силами или за свой счет самовольную постройку – объект незавершенного строительства общей площадью 321,9 кв.м., расположенный на территории кадастрового квартала 54:35:073570 по <адрес> между земельными участками с кадастровыми номерами 54:35:073530:23 и 54:35:073570:11, а также демонтировать железобетонные блоки, и освободить от них указанную территорию.

В судебное заседание явился представитель истца, который исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворение. Дополнительно пояснив, что именно на ответчика подлежит возложение обязанности по сносу самовольной постройки, поскольку в силу разъяснений Постановления Пленума, в котором разъяснено, что в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

В судебное заседание явился ответчик и его представители, которые исковые требования не признали, считают их необоснованными, поскольку истцом не доказано, что именно ответчик осуществил строительство постройки, которую истец просит снести. Кроме того, ответчик дополнительно пояснил следующее. Объект, который истец просит снести, он не строил. Этот объект за долги в 1999 году ему отдал его знакомый в счет оплаты долга по договору займа. Документы об этом у него не сохранились. Времени на оформление объекта у него не было, поэтому он долгое время его не оформлял. Потом он обратился к юристу для оформления строения. Но ничего не получилось. Вместе с тем, с 1999 года он этим объектом не пользуется. Сам он никаких документов для оформления объекта не подавал и не подписывал. Он только выдал юристу доверенность.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, а также исследовав материалы дела № 2-4415/2018, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как указано в ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон. То есть стороны, если желают для себя наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты.

В силу положений ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п. 26 ст. 9 Устава города Новосибирска, прин. решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616, к вопросам местного значения города Новосибирска относятся: осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Новосибирска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно пп. 9 п. 3 ст. 42 Устава в целях решения вопросов местного значения мэрия города Новосибирска обладает следующими полномочиями в области использования и охраны земель, охраны природы, недропользования, благоустройства: осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города Новосибирска.

Судом установлено, что на территории кадастрового квартала 54:35:073570 по <адрес> между земельными участками с кадастровыми номерами 54:35:073530:23 и 54:35:073570:11 расположен объект незавершенного строительства общей площадью 321,9 кв.м., а также железобетонные блоки, указанные обстоятельства подтверждаются актами осмотра территории и не оспариваются ответчиком.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, для строительства каких объектов не требуется получение разрешения на строительство.

Судом установлено, что объект незавершенного строительства общей площадью 321,9 кв.м., расположенный на территории кадастрового квартала № по <адрес> между земельными участками с кадастровыми номерами №, возведен без получения разрешения на строительство, на земельном участке, не представленном ответчику на каком-либо праве.

Таким образом, спорная постройка является самовольной постройкой.

Судом также установлено, что ответчик обращался с заявлением о выдаче разрешения на ввод этого объекта в эксплуатацию, но ему было отказано.

Также судом установлено, что ответчик обращался в суд с иском о признании права собственности на указанный объект, что подтверждается материалами дела № 2- 4415/2018. По результатам рассмотрения указанного искового заявления, судом вынесено определение об оставлении искового заявления без рассмотрения.

Их материалов дела также следует, что все документы по оформлению строения в собственность от имени ответчика подавались и подписывались ФИО2 - представителем ответчика, действующего на основании доверенности, выданной ответчиком. При этом из содержания этой доверенности достоверно усматривается, что доверенность выдавалась именно для совершения действий, направленных на регистрацию права собственности ответчика на этот объект.

В силу положений ГК РФ указанные действия, совершенные ФИО2 (представителем) от имени ответчика (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого, т.е. ответчика.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Помимо этого, подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ устанавливает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение. Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, на основании указанных норм закона, с учетом конкретных обстоятельств дела, представленных доказательств, которые оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу что именно ФИО1 является надлежащим ответчиком по делу, поскольку из представленных в дело доказательств достоверно усматривается, что спорный объект находится во владении ответчика, и он оформлял на него документы и стал был собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

В связи с чем, довод представителя ответчика о том, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств, что именно ответчик возвел спорный объект, судом отклоняется, так как основаны на неправильном применении норм материального права.

По смыслу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

При этом согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценивая по правилам части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого представленного ответчиком доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчика надлежит обязать снести своими силами или за свой счет самовольную постройку – объект незавершенного строительства общей площадью 321,9 кв.м., расположенный на территории кадастрового квартала 54:35:073570 по <адрес> между земельными участками с кадастровыми номерами 54:35:073530:23 и 54:35:073570:11, а также демонтировать железобетонные блоки, и освободить от них указанную территорию.

При этом, суд обращает внимание на то, что ответчик не лишен возможности заявить самостоятельные исковые требования в отношении лиц, возведших спорный объект.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Во исполнение данной статьи с учетом необходимости представления ответчику разумного периода времени для организации процесса работ, суд полагает, что разумным и справедливым будет установление ответчикам срока для исполнения решения - не позднее 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание, объем необходимых действий, характер нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1 в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести своими силами или за свой счет самовольную постройку – объект незавершенного строительства общей площадью 321,9 кв.м., расположенный на территории кадастрового квартала 54:35:073570 по <адрес> между земельными участками с кадастровыми номерами 54:35:073530:23 и 54:35:073570:11, а также демонтировать железобетонные блоки, и освободить от них указанную территорию.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2019 г.

Судья /подпись/

Копия верна. Подлинник решения находится в материалах дела № 2-1678/2019.

Судья Н.В. Васильева