Постановление № 5-24/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 5-24/2020

материал №5-24/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2020 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Соловьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гарант»,

У С Т А Н О В И Л :

18 апреля 2019 года по месту осуществления ООО «Гарант» фактической деятельности по адресу: <адрес>, Канской межрайпрокуратурой в ходе проверки по соблюдению требований природоохранного законодательства при обращении с отходами выявлены нарушения, а именно: ООО «Гарант» складирует отходы лесопиления (горбыль, опилки) непосредственно на почве без площадки временного накопления, отходов на земельном участке по адресу: <адрес>.

Постановлением от 06 мая 2019 года Канского межрайпрокурора возбуждено дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Гарант».

В судебное заседание представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, суд считает возможным дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Гарант» по ст. 8.2 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении, суду пояснил, что до настоящего времени нарушения не устранены, на территории, арендованной ООО «Гарант» находится два станка, право собственности на которые он не выяснял.

В судебном заседании защитник ООО «Гарант» ФИО2 факт совершения ООО «Гарант» правонарушения признала, суду пояснила, что полностью нарушения, указанные в постановлении не устранены, поэтому просят назначить наказание о приостановлении деятельности, так как штраф не позволит им продолжить строительство площадки для складирования отходов от лесопиления.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав прокурора, защитника ООО «Гарант», приходит к следующим выводам.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.

Законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 введены в действие санитарно - эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03».

Согласно пункту 2.2 вышеуказанных СанПин - процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 - при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон. Керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В соответствии с п.4 ст.15 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей природной среды.

Согласно ст. 11 и пункту 3 статьи 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98 « 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Как установлено в судебном заседании, Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Гарант» 18 апреля 2019 года по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что на пункте приема и отгрузки древесины отсутствует площадка временного накопления отходов на производственной территории, соответствующей установленным требованиям норм природоохранного законодательства (отсутствует водонепроницаемое покрытие площадки, обваловка по периметру площадки в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03), отходы опил, кора с примесью земли накапливаются на открытой почве, без применения специальной площадки, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, о чем составлен акт проверки от 18.04.2019 года. По результатам проведенной проверки и выявленных нарушений закона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждены доказательствами: решением о проведении проверки от 17.04.2019года, актом проверки от 18.04.2019 года, с фототаблицей нарушения, уставом предприятия.

Оценив доказательства по делу с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности, судья квалифицирует действия ООО «Гарант» по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных доказательств, позволяет определенно установить, что юридическим лицом - ООО «Гарант» не были приняты все необходимые меры для соблюдения норм закона, за нарушение которых установлена административная ответственность, и не осуществлен надлежащий контроль за исполнением его работниками трудовых обязанностей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, выразившееся в накоплении отходов в отсутствие площадки для временного накопления отходов, что создает угрозу причинения вреда не только окружающей среде, но и создает угрозу жизни и здоровью населения, материальное положение юридического лица, отсутствие документов, подтверждающих право собственности на станки, или другие объекты, действие которых можно было приостановить, цели наказания, в соответствии с которым наказание должно быть, в том числе исполнимым, и считает необходимым подвергнуть ООО «Гарант» наказанию в виде административного штрафа, поскольку иной вид наказания, вплоть до устранения имеющихся нарушений, не обеспечит достижение целей административного наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Гарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Штраф внести на счет получателя: ИНН <***>, КПП 246601001, УФК по Красноярскому краю (министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края), р/счет <***>, Отделение Красноярск г.Красноярск, БИК 040407001, КБК 03211625050010000140, ОКТМО 0472000, УИН 0411681900000020000092279.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения или вручения через Канский городской суд.

Судья Е.А.Соловьева