Решение № 2-486/2020 2-486/2020~М-411/2020 М-411/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-486/2020

Дело № 2-486/2020

УИД 42RS0012-01-2020-000791-81


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.

при секретаре Устюжаниной Н.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 02 июля 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Мариинского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Мариинского муниципального района, в котором просит предоставить жилое помещение.

Исковые требования обоснованы следующим. Согласно ордеру <...>, выданному 10 мая 2000, матери истца - Д. была предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу<...> на семью из трех человек: наниматель Д. члены семьи: сын ФИО1 и дочь ФИО3. Общая площадь квартиры согласно ордеру <...> в том числе жилой <...>

Проживали они в указанной квартире до 2013, до настоящего времени истец зарегистрирован по месту проживания по адресу: <...>

Его мать Д. умерла 06.01.2018.

В феврале 2013 в доме <...> произошел пожар, дом был частично разрушен, в том числе и их квартира, проживать там дальше и пользоваться было невозможно ввиду опасности его полного разрушения, ФИО1 пришлось арендовать жилье для проживания. В настоящее время он проживает в квартире по адресу<...> которую арендует.

Заключением межведомственной комиссии <...> от 17.12.2014 многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище. Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания и дом подлежит сносу.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые

предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (статья 89 ЖК РФ).

В соответствии со сложившейся практикой Верховного Суда РФ предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. При этом предоставление в порядке ст.89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Полагает, что поскольку жилое помещение, занимаемое истцом, признано аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Согласно техническому паспорту, выданному Филиалом № 11 БТИ Мариинского района 26.03.2020, квартира <...> имеет общую площадь <...>

Просит обязать администрацию Мариинского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1 взамен непригодного жилья вне очереди, по договору социального найма жилое помещение - квартиру общей площадью не менее <...> находящуюся в черте г.Мариинска, соответствующую по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд удовлетворить их. Дополнительно пояснил, что вместе с матерью и сестрой вселились в данное жилое помещение. Еще при жизни матери, до того, как произошел пожар, он ушел проживать отдельно, сейчас снимает жилье.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО3, не явилась, о рассмотрении дела судом извещена надлежащим образом, судебная повестка о судебном заседании, назначенном на 02.07.2020, была направлена по месту регистрации и месту жительства, согласно отчету об отслеживании отправления «истёк срок хранения», письмо выслано обратно отправителю.

Кроме того, сообщение о дате рассмотрения дела было размещено судом на сайте суда. Данных о том, что указанное лицо по уважительным причинам не мог получить почтовое уведомление, в деле не имеется.

Согласно ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса РФ" по смыслу п. 1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если лицо фактически не проживает (не находится) по указанным адресам.

В соответствии с п. 67 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено, или адресат не ознакомился с ним. Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Нормы ст.165.1. ГК РФ подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное, что указано в п. 68 постановления пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25.

Согласно ч.3, ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки в суд или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таком положении, суд считает, что обязанность по извещению третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО3 о проведении судебного заседания следует считать исполненной, а извещение о судебном заседании - полученным ФИО3

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Мариинского муниципального района – ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по следующим основаниям.

Во-первых, ссылка истца на статью 87 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которой, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное: жилое помещение по договору социального найма, является несостоятельной.

В соответствии со статьей 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке.

Администрация Мариинского муниципального района не предъявляла иск о выселении ФИО1 в соответствии со статьей 84 ЖК РФ из жилого помещения по адресу: <...> по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, доказательств требования администрацией Мариинского муниципального района о выселении истца суду не представлено.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Таким образом, оснований для предоставления истцу жилого помещения в соответствии с нормами ЖК РФ не имеется.

Во-вторых, согласно подпункту 21 пункта 1 статьи 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-03 «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма имеют граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилье.

Жилые помещения жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, законами Кемеровской области, при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области от 10.06.2005 № 68-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения, по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности.

Согласно прилагаемой информации жилищного отдела администрации Мариинского муниципального района, в настоящее время ФИО1 в администрации Мариинского муниципального района не состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Следовательно, истец не имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частью 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

Согласно прилагаемой информации управления социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального района от 03.06.2020 года, ФИО1 малоимущим не признавался, и решение органа местного самоуправлении (постановление администрации Мариинского муниципального района) о признании его малоимущим отсутствует

В соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам жилое помещение взамен непригодного жилого помещения по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В описательной части искового заявления истец указывает общую площадь квартиры <...> согласно правоустанавливающему документу (ордер <...> от 10.05.2020 года), однако в просительной части указывает предоставить ему квартиру <...> ссылаясь на техническую документацию квартиры <...>

Кроме того, в соответствии со статьями 43 и 47 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Ордер на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <...> выдан на имя Д. следовательно нанимателем квартиры является мать истца.

Таким образом, законных оснований для признания истца нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <...> на условиях социального найма не имеется.

Согласно постановлению Коллегии администрации Кемеровской области от 29.03.2019 № 199 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019 - 2025 годы», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> включен в региональную адресную программу: «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019 - 2025 годы, планируемая дата окончания переселения 30.12.2022 года.

Таким образом, исковые требования ФИО1 об обязании администрации Мариинского муниципального района предоставить ему взамен непригодного жилья вне очереди, по договору социального найма квартиру являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Мариинского муниципального района об обязании предоставить ему взамен непригодного жилья вне очереди, по договору социального найма жилое помещение – квартиру, общей площадью не менее <...> находящуюся в черте г.Мариинска, соответствующую по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное.

Рассмотрев гражданское дело, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела на основании ордера <...>, выданному 10 мая 2000 (л.д.7), матери истца - Д. была предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <...> на семью из трех человек: наниматель Д. члены семьи: сын ФИО1 и дочь ФИО3. Общая площадь квартиры согласно ордеру <...> в том числе жилой <...>

Проживали они в указанной квартире до 2013, до настоящего времени истец зарегистрирован по месту проживания по адресу: <...>

Его мать Д. умерла 06.01.2018 (л.д.9).

В феврале 2013 в доме <...> произошел пожар, дом был частично разрушен, в том числе и их квартира, проживать там дальше и пользоваться было невозможно ввиду опасности его полного разрушения (л.д.15), ФИО1 пришлось арендовать жилье для проживания. В настоящее время он проживает в квартире по адресу: <...> которую арендует.

Заключением межведомственной комиссии <...> от 17.12.2014 многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.8).

На основании п.п.21 п.1 ст.1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-03 «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма имеют граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилье.

Жилые помещения жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, законами Кемеровской области, при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области от 10.06.2005 № 68-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Согласно информации жилищного отдела администрации Мариинского муниципального района, в настоящее время ФИО1 в администрации Мариинского муниципального района не состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.28).

В соответствии с частью 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

Как усматривается из информации, представленной управлением социальной защиты населения администрации Мариинского муниципального района от 03.06.2020 года (л.д.27), ФИО1 малоимущим не признавался, и решение органа местного самоуправлении (постановление администрации Мариинского муниципального района) о признании его малоимущим отсутствует.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истцом не подтверждена объективная нуждаемость в жилом помещении (на учете в качестве нуждающегося не состоит, малоимущим не признан), наличие которой в соответствии с действующим законодательством, является обязательной при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора.

Следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Т.А. Гильманова

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2020 года

Судья – Т.А. Гильманова

Решение не вступило в законную силу

Судья- Т.А. Гильманова

Секретарь- Н.Н. Устюжанина

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-486/2020 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь- Н.Н. Устюжанина