Постановление № 5-889/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 5-889/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2017 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В.,

при секретаре Шиляеве А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Ижевские термы» находящегося по адресу: <адрес> помещение, 11, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица - 15.08.2016г.,

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившей в Управление Роспотребнадзора по УР жалобой гражданина (вх.№-ж от 25.08.2017г.) с доводами о нарушении санитарно-гигиенических норм в центре здоровья и отдыха «Ижевские термы» по адресу <адрес> в части отсутствия душевых кабин при раздевалках и посещении бассейна без принятия душа, Управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 04.09.2017г., определение об истребовании документов для разрешения дела по административному расследованию от 04.09.2017г., произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей, оборудования и документов.

Согласно представленных документов, протоколу осмотра помещений от 02.10.2017г., установлено, что в центре здоровья и отдыха «Ижевские термы» по адресу <адрес> нарушаются требования ст.ст. 11, 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарные правила: СанПиН 2.<дата>-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, о чем составлен соответствующий протокол от 09.10.2017г.

Представитель ООО «Ижевские термы» - директор ФИО1, действующий на основании приказа №-к от 08.08.2016г., в судебном заседании выявленные нарушения не оспаривает, указал, что на данный момент нарушения устранены. Просит ограничиться предупреждением.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ООО «Ижевские термы» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) ООО «Ижевские термы» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

По требованию п. 2.5 СанПиН 2.1.2.1188-03 внутренняя планировка основных помещении бассейна должна соответствовать гигиеническому принципу поточности: продвижение посетителей осуществляется по функциональной схеме - гардероб, раздевальня, душевая, ножная ванна, ванна бассейна. При этом необходимо разделение зоны «босых» и «обутых» ног, для чего рекомендуется устраивать в раздевальне проходные кабины для переодевания с 2 входами (выходами), а также должно быть предусмотрено, чтобы посетитель не мог пройти к ванне, минуя душевую.

В силу п. 2.6.2 СанПиН 2.1.2.1188-03 душевые необходимо предусматривать проходными и располагать на пути движения из раздевальни к обходной дорожке.

В соответствии с п. 2.7 СанПиН 2.1.2.1188-03 на пути движения от душа к ванне бассейна должны размещаться ножные ванны с проточной водой, размеры которых исключают возможность их обхода или перепрыгивания.

Согласно п. 1.1 СанПиН 2.1.2.1188-03 санитарные правила распространяются на действующие и строящиеся плавательные бассейны, в том числе на открытые, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Из представленной план - схемы центра здоровья и отдыха «Ижевские термы» в составе помещений предусмотрены кассы, мужская и женская раздевалки, 2 катка, 2 бассейна, купель, 4 сауны, душевые, туалеты, теплая зона отдыха, кафе и бар. Как следует из экспликации схемы планировки душевые в составе раздевалок не предусмотрены.

При осмотре помещений, проведенном в рамках административного расследования 02.10.2017г. фактический набор помещений в центре отдыха соответствует план-схеме. Из 12 душевых кабин расположены при саунах, 8 - на открытой территории комплекса, с торца помещений саун рядом с теплой зоной отдыха. При раздевалках душевые отсутствуют, а также и предусмотрены ножные ванны с проточной водой на пути движения от душевых к ваннам бассейна и является нарушением требований п. 2.5, п. 2.6.2, п. 2.7 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассешш Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица в отношении ООО «Ижевские термы» внесена запись о создании юридического лица 15.08.2016г за основным государственным номером (ОГРН) <***>. Из выписки ЕГРЮЛ следует, что основной вид деятельности хозяйствующего субъекта - физкультурно-оздоровительная (ОКВЭД 96.04).

По договору аренды нежилого помещения №-АР-СГМ от <дата> ООО «Ижевские термы» переданы нежилые помещения общей площадью 2707,3 кв.м, находящиеся в «многофункциональном центре «Италмас» по адресу УР, <адрес> с разрешенным использованием согласно п. 8.1 договора - для осуществления коммерческой деятельности путем размещения спортивно-оздоровительного центра с возможностью ведения в нем физкультурно-оздоровительной деятельности, а также организации в нем бассейнов, аквапарка, ледового катка со сроком аренды 30 лет (п. 3.1 договора).

В соответствии с п. 6.2.2, п. 6.2.8, п. <дата> договора, арендатор в лице ООО «Ижевские термы» обязуется использовать Помещение в соответствии с разрешенным использованием, содержать Помещение в надлежащем санитарном состоянии, соблюдать санитарно-технические правила и другие нормативные документы, распространяющими свое действие на Помещение.

Вина юридического лица ООО «Ижевские термы» в указанных нарушениях состоит в том, что оно имело возможность для соблюдения санитарных правил и норм, гигиенических нормативов, но им не были приняты все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на соблюдение санитарно- эпидемиологических требований при осуществлении деятельности по адресу <адрес>.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «Ижевские термы» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09.10.2017г., жалобой гражданина (вх.№-ж от 25.08.2017г.), протоколом осмотра помещений от 02.10.2017г с фотоснимками; письмом ООО «Ижевские термы» № от 12.09.2017г о предоставлении сведений с приложением документов; объяснения директора ООО «Ижевские термы» от 04.10.2017г.

Таким образом, при проведении административного расследования установлено нарушение ООО «Ижевские термы» требований санитарного законодательства, заключающееся в бездействии юридического лица по организации внутренней планировке основных помещений центра отдыха и здоровья по адресу <адрес> с соблюдением гигиенического принципа поточности посещения бассейнов, при котором не обеспечиваются безопасные условия предоставления оздоровительных услуг, поскольку посещение бассейна без обязательного принятия душа не исключает ухудшение качества воды плавательного бассейна и может способствовать инфицированию посетителей.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Ижевские термы» в своей деятельности в центре здоровья и отдыха «Ижевские термы» по адресу <адрес>, допустило нарушение действующих санитарных правил, за что предусмотрена ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Административное расследование проведено компетентными на то должностными лицами, с соблюдением требований действующего законодательства, на основании жалобы гражданина (вх.№-ж от 25.08.2017г.) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является легитимным, законным. Оснований не доверять, ставить под сомнение результаты административного расследования у суда не имеется.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Ижевские термы» имело возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не предприняло все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.3 КоАП РФ выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что в ООО «Ижевские термы» в результате своих действий (бездействия) при осуществлении деятельности нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Указанные нарушения выражены в форме бездействия. Субъектом данного административного правонарушения является ООО «Ижевские термы». Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается в форме прямого умысла так и по неосторожности.

Место совершения административного правонарушения - центр здоровья и отдыха «Ижевские термы» по адресу <адрес>.

Время совершения административного правонарушения — 04.10.2017г.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины правонарушителем, привлечение к административной ответственности впервые, устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что ранее ООО «Ижевские термы» за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекалось, какой - либо вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, и.т.д., не причинён, указанные нарушения на момент рассмотрения дела устранены, суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Ижевские термы» ИНН <***>, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Алабужева