Решение № 12-861/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-861/2021

УИД № 11RS0001-01-2021-007519-89 Дело № 12-861/2021


РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Печинина Л.А.,

с участием представителя АО «Тандер» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 19 июля 2021 года жалобу АО «Тандер» на постановление главного государственного инспектора труда в Республике Коми от 22.04.2021 № 11/7-394-20-ОБ/12-3085-И/2018-5 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республики Коми от 22.04.2021 № 11/7-394-20-ОБ/12-3085-И/2018-5 АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Тандер» обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, заявив об отмене постановления, прекращении производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

Представитель АО «Тандер» в судебном заседании на доводах жалобы настаивала. Ссылаясь на Правила внутреннего трудового распорядка АО «Тандер», указав на то, что условия для возмещения расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установленные названными Правилами для компенсации сотруднику понесенных расходов не выполнены, стаж работы сотрудника, претендующего на выплату компенсации, менее 10 лет, настаивала на том, что обязанность осуществить такую выплату у Общества отсутствует, соответственно, в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения не имеется. Руководствуясь Правилами внутреннего распорядка, указывает на пропуск срока привлечения АО «Тендер» к административной ответственности.

Представитель ГИТ в Республики Коми в суд не явился, учитывая надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ГИТ в Республике Коми.

Выслушав доводы представителя АО «Тандер», исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения в период с 25.01.2021 по 15.02.2021 в отношении АО «Тандер» на основании распоряжения административного органа по обращению гражданина внеплановой, документарной проверки выявлено, что работодатель не возместил работнику ФИО2 расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и вынесения 22.04.2021 главным государственным инспектором труда постановления о привлечении общества к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок выплаты компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства в АО «Тандер» определен в Правилах внутреннего трудового распорядка.

Пунктом 5.4.5 Правил предусмотрено, что работодатель берет на себя обязательство компенсировать расходы работнику на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностям к новому месту жительства на территории РФ, не относящейся к указанным районам и местностям.

В пунктах 5.4.5, 5.4.6 Правил определены основания, условия и порядок выплаты заявленной компенсации.

Оценивая законность обжалуемого постановления с точки зрения положений действующего законодательства, события и обстоятельств совершения вмененного административного правонарушения, суд учитывает следующее.

Статьями 356, 357 Трудового кодекса РФ предусмотрены полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу части первой статьи 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с частью первой статьи 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

При этом согласно части первой статьи 381 Трудового кодекса РФ неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, признаются индивидуальным трудовым спором.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами (статья 382 Трудового кодекса РФ).

Анализ положений статей 356, 357 Трудового кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Материалы дела и административного материала, жалоба привлекаемого лица, содержат данные, которые дают основания для вывода о наличии между Обществом и работником ФИО2 разногласий по вопросу права истца на получение компенсации расходов по возмещению стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Исходя из обстоятельств, установленных по настоящему делу, разногласия, возникшие между Обществом и работником относительно права последней на получение заявленной компенсации, содержат признаки, перечисленные в статьи 381 Трудового кодекса РФ, и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о наличии в действиях АО «Тандер» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются неправомерными.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление главного государственного инспектора труда в Республике Коми от 22.04.2021 № 11/7-394-20-ОБ/12-3085-И/2018-5 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Тандер», - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Л.А. Печинина