Апелляционное определение № 33-3213/2026 от 28 апреля 2026 г.

Каспийский городской суд Республики Дагестан

судья Джамалдинова Р.И.

дело № 2-2333/2025

УИД 05RS0021-01-2024-001557-41

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2026 года по делу № 33-3213/2026, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Загирова Н.В.,

судей Францевой О.В. и Голубковой А.А.,

с участием прокурора Баркуева М.М.

при секретаре судебного заседания Хаттаевой Р.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа город Каспийск к ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО4, ФИО7 о выселении.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Францевой О.В., заключение прокурора Баркуева М.М., полагавшего исковые требования подлежащие удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан,

установила:

Администрация ГО «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО1, ФИО6, ФИО4, ФИО7 с требованиями о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: РД, <адрес>, бывшего военнослужащего ФИО8, а также членов его семьи – ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с решением жилищной комиссии Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Дагестан (далее – ПУ ФСБ России по РД) от 03 августа 2012 года военнослужащему ФИО8 на состав семьи из 5 человек, включая, кроме самого военнослужащего, его супругу – ФИО9, сына – ФИО10, дочь – ФИО11, сына – ФИО12, предоставлено служебное жилое помещение – трехкомнатная квартира общей площадью 86,59 кв.м, расположенная по адресу: РД, <адрес>. Договор найма служебного жилого помещения от 25 сентября 2012 года заключен на время прохождения военной службы. По условиям указанного договора право пользования жилым помещением у ответчика сохраняется исключительно в период прохождения военной службы. Приказами командира войсковой части 2454 от 25 февраля 2013 года № 127-лс, от 13 мая 2013 года № 480-лс ФИО8 уволен с военной службы и исключен из списков личного состава войсковой части 2454 с 13 мая 2013 года. В ходе проверки отдельных вопросов жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей ПУ ФСБ России по Республике Дагестан выявлены факты незаконного удержания служебных жилых помещений бывшими военнослужащими, уволенными с военной службы и утратившими право пользования ими. в связи с чем 30 ноября 2022 года ФИО8 было направлено уведомление с просьбой освободить жилое помещение, которое ответчиком проигнорировано.

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от 9 сентября 2025 года постановлено:

«исковые требования Администрации городского округа «<адрес>» (ИНН №) – удовлетворить.

Выселить ФИО5, <дата> года рождения, паспорт серии 8220 №, ФИО3, <дата> года рождения, паспорт серии 7423 №, ФИО7, <дата> года рождения, паспорт серии 8219 №, ФИО4, <дата> года рождения, паспорт серии 8222 №, ФИО6, <дата> года рождения, паспорт серии 7423 №, из жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.»

На указанное решение ответчиком ФИО2 подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления Администрации ГО «<адрес>».

Указывает, что оно подлежит отмене как незаконное и необоснованное, так как суд неправильно определил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушены нормы материального права.

Согласно ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Удовлетворяя исковые требования, суд в своем решении указал, что не может согласиться с доводами ответчика о наличии оснований для сохранения права пользования жилым помещением в связи с наличием у него выслуги свыше 10 лет, поскольку указанные гарантии применимы лишь к сотрудникам правоохранительных органов, а ответчик, в свою очередь, сотрудником правоохранительных органов не являлся, однако, суд не учел положения и. 28 Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2002 года № 897 «Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам федеральной службы безопасности, таможенным органам Российской Федерации», сотрудники (должностные лица), проживающие в служебном жилом помещении и прекратившие службу (военную службу), имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с выпиской из приказа ПУ ФСБ России по РД № 127-ЛС от 25 февраля 2013 года, общая выслуга лет прапорщика ФИО5 на <дата> составила 11 лет 3 месяца и 26 дней.

Вместе с ним в жилом помещении проживают трое детей (ответчики по настоящему гражданскому делу), один из которых является <.>. Все они зарегистрированы в этом жилом помещении и другого жилья у них не имеется.

Поскольку спорное жилое помещение предоставлялось в связи с тем, что он, являясь сотрудником Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан, проходил именно военную службу, вышеуказанные гарантии должны распространяться на него и членов семьи в том числе.

Считает, что неправильное применение судом норм материального права, привело суд к необоснованному выводу о наличии оснований для выселения его и членов семьи без предоставления другого жилого помещения.

Определением от 1 апреля 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РД перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ и привлекла к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Органы опеки и попечительства г. Каспийск.

В судебное заседание явился ответчик ФИО8, просивший в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в зал суда не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы искового заявления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что в согласно выписке и реестра муниципальной собственности ГО «город Каспийск» жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности городского округа «<адрес>».

Выпиской из Протокола № заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по РД от 03 августа 2012 года решением комиссии постановлено распределить трехкомнатную квартиру общей площадью 86,59 кв.м, расположенную по адресу: РД, <адрес>, прапорщику ФИО2 на состав семьи из 5 человек, включая, кроме самого военнослужащего, его супругу – ФИО9, сына – ФИО10, дочь – ФИО11, сына – ФИО12

Постановлением Администрации ГО «город Каспийск» от 19 сентября 2012 года № 918 утверждена выписка из Протокола № 34 заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по РД от 03 августа 2012 года о предоставлении ФИО8 жилого помещения.

В соответствии с договором найма служебного помещения от 25 сентября 2012 года, заключенного между Администрацией ГО «город Каспийск» (наймодатель) и ФИО8 (наниматель), наймодатель (передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование для временного проживания, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение – трехкомнатную квартиру общей площадью 86,59 кв. м., расположенную по адресу: РД, <адрес>, для временного проживания в нем (п. 1 договора), совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: супруга – ФИО9, сын – ФИО10, дочь – ФИО11, сын – ФИО12 (п. 3 договора).

Согласно п. 18 договора от 25 сентября 2012 года данный договор прекращается в следующих случаях: в связи с утратой (разрушением) жилого помещения (пп. 1), со смертью нанимателя (пп. 2), с истечением срока трудового договора (пп. 3), с окончанием срока службы (пп. 4), с истечением срока пребывания на государственной должности или на выборной должности. В указанных случаях наниматель и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение (пункт 19 договора).

Справкой от 13 марта 2024 года № 8/246, выданной заместителем командира войсковой части 2454, подтверждается, что ФИО8 уволен с военной службы приказом командира войсковой части 2454 от 25 февраля 2013 года № 127-лс, исключен из списков личного состава войсковой части с 13 мая 2013 года приказом командира войсковой части 2454 от 13 мая 2013 года № 480-лс.

Выслуга лет ФИО8 по состоянию на 01 февраля 2013 года составила 11 лет 3 месяца и 26 дней, что следует из выписки из приказа командира войсковой части 2454 от 25 февраля 2013 года № 127-лс.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе служебные жилые помещения.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из части 1 статьи 99 ЖК РФ следует, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании ч. 5 ст. 99 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 99 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч. 3 ст. 103 ЖК РФ).

Частью 3 статьи 104 ЖК РФ установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Пунктом 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам Федеральной службы безопасности, таможенным органам Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897. установлено, что сотрудник (должностное лицо), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

В соответствии с пунктом 28 вышеуказанного Положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены:

сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет;

члены семьи сотрудника (должностного лица), погибшего (умершего) при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), которому было предоставлено служебное жилое помещение;

иные категории сотрудников (должностных лиц) и членов их семей в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими их статус и устанавливающими социальные гарантии сотрудников (должностных лиц).

Судебная коллегия не может согласиться с доводами ответчика о наличии оснований для сохранения права пользования спорным жилым помещением в связи с наличием выслуги лет более 10 лет, поскольку в данном случае, приведенные выше положения, устанавливающие дополнительные гарантии, не подлежат применению. Жилое помещение в оперативное управление ФСБ России не передавалось, собственником жилого помещения является муниципальное образование ГО «город Каспийск», которым жилое помещение предоставлено в пользование ФИО8 и членов его семьи лишь на период прохождения военной службы, сотрудником правоохранительных органов ответчик не являлся.

Кроме того, установленный приведенными нормами запрет на выселение определенных категорий граждан из служебных жилых помещений не может рассматриваться без учета положений части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, касающихся нахождения таких лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях. При этом доказательств, подтверждающих постановку ФИО8 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, с увольнением ФИО8 с военной службы в ПУ ФСБ России по Республике Дагестан он и члены его семьи утратили право на проживание в жилом помещении специализированного жилого фонда, однако в добровольном порядке квартиру не освободили, что является основанием для выселения ответчиков из спорного жилого помещения в судебном порядке, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание длительность рассмотрения настоящего гражданского дела и отсутствие доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, существенным образом затрудняющих исполнение решения суда в установленные сроки, суд полагает, что предусмотренных законом оснований для отсрочки исполнения решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

Решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 9 сентября 2025 года отменить.

Исковые требования администрации городского округа город Каспийск к ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО4, ФИО7 о выселении – удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В.Загиров

Судьи О.В.Францева

А.А.Голубкова