Решение № 2-973/2020 2-973/2020~М-182/2020 М-182/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 2-973/2020

Дело № 2-973/2020

УИД 76RS0014-01-2020-000183-76

Изгот.25.03.2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

4 марта 2020 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Журавлевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Горзеленхозстрой» города Ярославля, о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор г.Ярославля обратился с исковыми требованиями к МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля о возложении обязанности совершить определенные действия, а именно, привести установленное на детской площадке оборудование в соответствие с требованиями ГОСТ. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что прокуратурой г.Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок. В ходе проверки установлено, что на основании приказа председателя КУМИ мэрии г.Ярославля №6/1088 от 07.10.2014 г. в состав казны г.Ярославля включено детское игровое оборудование, в том числе, установленное на детской игровой площадке по адресу: <...>.

В ходе осмотра детского игрового оборудования установлено, что имеются несоответствия требованиям ГОСТ Р52169-2012, а именно: на игровом элементе «Подвесной мост» отсутствует доска пола, на деревянных элементах присутствуют следы гниения, на горке имеются следы деформации, сломано крепление сетки. Кроме того, на площадке отсутствует информационная табличка, наличие которой предусмотрено п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Таким образом, эксплуатация детской площадки не отвечает требованиям безопасности.

Приказом председателя КУМИ мэрии г.Ярославля №3945 от 11.11.2019 года данное игровое оборудование закреплено на праве оперативного управления за МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля.

Учитывая изложенное, истец просит, с учетом уточнения исковых требований, Возложить на МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность:

- оформить журнал по контролю за техническим состоянием оборудования и по контролю соответствия требованиям безопасности, техническому обслуживанию и ремонту детской площадки, расположенной по адресу: <...>;

- провести осмотр детской площадки, расположенной по адресу: <...>, в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида с составлением графиков таких осмотров;

- установить на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, информационные таблички (доски), содержащие номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- осуществить ремонт оборудования детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р52169-2012, а именно: произвести замену деревянного пола под игровым элементом «подвесной мост», обновить окраску детского игрового городка, отремонтировать крепление у игрового элемента «сетка», заменить поврежденные опоры и иные поврежденные деревянные элементы детского игрового комплекса.

В судебном заседании прокурор Долинина А.А. заявленные требования поддержала, в целом дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, просил предоставить срок для исполнения решения суда – в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу с учетом погодных условий, объема работ.

Третье лицо КУМИ мэрии г. Ярославля, надлежаще извещенное, в судебное заседание представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, согласно письменному отзыву, обязанность нести расходы по содержанию игрового оборудования возложена на ответчика МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание представителей не направили.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что на основании приказа председателя КУМИ мэрии г.Ярославля №6/1088 от 07.10.2014 г. в состав казны г.Ярославля включено детское игровое оборудование, в том числе, установленное на детской игровой площадке по адресу: <...>.

Приказом председателя КУМИ мэрии г.Ярославля №3945 от 11.11.2019 года данное игровое оборудование закреплено на праве оперативного управления за МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Ярославля, установлено, что детское игровое оборудование, установленное на детской игровой площадке по адресу: <...>, имеет несоответствия требованиям ГОСТ Р52169-2012, а именно: на игровом элементе «Подвесной мост» отсутствует доска пола, на деревянных элементах присутствуют следы гниения, на горке имеются следы деформации, сломано крепление сетки. Кроме того, на площадке отсутствует информационная табличка, наличие которой предусмотрено п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 29.09.2019 года. Таким образом, эксплуатация детской площадки не отвечает требованиям безопасности.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

К вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении (ст. 14 ч. 1 п. п. 3, 15, 19, 30 Закона № 131-ФЗ).

Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 года № 306, регулируют, в том числе, вопросы организации благоустройства территории г.Ярославля (включая размещение и содержание некапитальных нестационарных объектов, малых архитектурных форм).

Согласно п. 2.8.9 Правил благоустройства территории г.Ярославля на элементах благоустройства детской площадки, в том числе элементах игрового оборудования, не допускается наличие ржавчины, коррозии, отслаивания краски на внешних поверхностях, грязи. Элементы игрового оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек. Не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

Согласно п.п. 6.2, п. 6.3, п. 6.4, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с п. 4.3.3, 4.3.7, 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку в судебном заседании установлено, что на основании приказа председателя КУМИ мэрии г.Ярославля №3945 от 11.11.2019 года данное игровое оборудование закреплено на праве оперативного управления за МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля, оно является надлежащим ответчиком по данному делу.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера возложенного на ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, с учетом требований разумности, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Горзеленхозстрой» города Ярославля в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность:

- оформить журнал по контролю за техническим состоянием оборудования и по контролю соответствия требованиям безопасности, техническому обслуживанию и ремонту детской площадки, расположенной по адресу: <...>;

- провести осмотр детской площадки, расположенной по адресу: <...>, в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида с составлением графиков таких осмотров;

- установить на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, информационные таблички (доски), содержащие номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- осуществить ремонт оборудования детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р52169-2012, а именно: произвести замену деревянного пола под игровым элементом «подвесной мост», обновить окраску детского игрового городка, отремонтировать крепление у игрового элемента «сетка», заменить поврежденные опоры и иные поврежденные деревянные элементы детского игрового комплекса.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

А.А.Доколина