Решение № 12-673/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 12-673/2018

Дело №12-673/2018


Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2018 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Новожилова И.Н., рассмотрев жалобу генерального директора АО «Наш дом-Приморье» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора АО «Наш дом-Приморье» ФИО1,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО «Наш дом- Приморье» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на доводах жалобы в полном объеме. Защитник ФИО1 - ФИО3 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Помощник прокуратуры <адрес> ФИО4 в судебном заседании полагала постановление законным и обоснованным, а доводы жалобы необоснованными

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона N 2202-1 установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административная ответственность наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки по поступившему из прокуратуры <адрес> поручению по соблюдению законодательства при возведении объекта капитального строительства в районе <адрес> набережной в <адрес> старшим помощником прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору АО «Наш дом Приморье» было направлено требование о предоставлении штатных расписаний, приказов об их изменении, копии приказа о принятии на должность генерального директора, в период которого внесены соответствующие документы, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требование прокуратуры направлено заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, которое вернулось, в связи с истечением срока его хранения. Указанное требование также направлено посредствам электронной почты ДД.ММ.ГГГГ и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

В прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступили копии штатных расписания за период, указанный в требовании, при этом штатное расписание не содержало сведений об установленных для конкретной должности заработной платы, не были представлены приказы об изменении штатных расписаний, копия приказа о принятии на должность директора, в период которого внесены соответствующие документы.

Факт совершения правонарушения подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: постановлением прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора АО – Наш дом-Приморье ФИО1, ответом должностного лица ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, штатным расписанием АО «Наш дом-Приморье», требованием о предоставлении сведений и документов старшего помощника прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, почтовым конвертом и другими материалами дела.

Представленные доказательства оценены на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Разрешая данное дело по существу, мировой судья верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и в соответствии с требованиями КоАП РФ, представленными доказательствами, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора АО «Наш дом-Приморье» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Довод жалобы ФИО1 о том, что требование о предоставлении сведений и документов подписано неуполномоченным лицом, а именно старшим помощником прокурора является несостоятельным и опровергается материалами дела.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона «о прокуратуре РФ» наименование «прокурор», используемое в частности, в ч. 1 ст.22 названного закона, обозначает, в том числе, помощников прокурора. Следовательно, полномочие прокурора требовать от руководителей, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений по поводу нарушений законов распространяется и на помощников прокуроров.

Довод жалобы о том, что оригинал требования о предоставлении сведений и документов не был направлен в АО «Наш-Дом-Приморье», а направлен ФИО1 на адрес, по которому он не зарегистрирован, что сделало невозможным его получение, не является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют не только процессуальные права, но и несут процессуальные обязанности, неисполнение которых может повлечь наступление неблагоприятных для них последствий. Процессуальные права и обязанности возникают с момента возбуждения дела об административном правонарушении, и добросовестное использование своих прав является одной из обязанностей.

Как следует из материалов дела требование о предоставлении сведений и документов направлено заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, которое вернулось, в связи с истечением срока его хранения.

Довод жалобы о том, что запрошенная информация не могла быть представлена, т.к. содержит сведения о персональных данных нельзя признать обоснованным.

В рамках проверочных мероприятий полученные персональные данные обрабатываются прокурором, материалы подшиваются в надзорное производство, доступа сторонних лиц к материалам проверки не имеется.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 данной статьи обработка персональных данных допускается, в т.ч., для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации функций, полномочий и обязанностей.

В п. 2.1 ст. 4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202 - «О прокуратуре Российской Федерации» указано, что органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных согласно положениям Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Таким образом, прокурор является уполномоченным лицом, на которого возложены функции осуществления надзора за исполнением законодательства, в связи с чем в рамках представленных ему полномочий вправе истребовать необходимую информацию, в том числе информацию ограниченного доступа - о персональных данных лиц, необходимую для реализации надзорных функций, связи с чем у помощника прокурора <адрес> имелись полномочия по истребованию необходимых документов и сведений для проведения необходимых проверочных мероприятий.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 17.7. КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 17.7 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора АО «Наш дом-Приморье» ФИО1, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Новожилова