Решение № 2-338/2019 2-338/2019(2-3930/2018;)~М-3330/2018 2-3930/2018 М-3330/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-338/2019

Дело № 2-338/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи А.А. Буевой

при секретаре Е.В. Панковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации г. Липецка о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Липецка о признании права собственности на жилой дом. В обоснование заявленных требований истец указала на то, что она является собственником земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес> На указанном земельном участке истцом возведен жилой дом. Поскольку дом соответствует техническим, санитарным и противопожарным требованиям, произведенная реконструкция дома на нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, истец просила суд признать за ней право собственности на жилой дом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дне слушания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Липецка в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дне слушания, ранее в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, указала, что она является собственником земельного участка № <адрес> участок является смежным с участком истца по <адрес> ( № <адрес> указала на отсутствие возражений против сохранения жилого дома истца в существующих параметрах.

Выслушав объяснения истца ФИО1, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. ( п.1)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. ( п.2)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. (п.3)

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.( п.3.2)

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 397 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, назначением «для ведения коллективного садоводства» на основании договора купли-продажи от 15.11.2008 года. Право собственности зарегистрировано 26.03.2009 года

После этого было изменено разрешенное использование данного земельного участка с садоводства на использование под отдельно стоящие жилые дома (этажностью до 3 этажей, включая мансардный) с придомовым участком от 0,04 га до 0,09 га, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 24.05.2018 г.

На указанном земельном участке расположен садовый домик площадью 10, 9 кв.м., назначением «нежилое здание» и объект незавершенного строительства садовый дом лит. Б назначением «нежилое здание» готовностью 71 %, площадью застройки 61, 9 кв.м. Право собственности зарегистрировано 21.03.2011 года.

По данным ЕГРН данный объект достроен, имеет площадь 89, 7 кв.м., кадастровый номер №, 2011 года постройки, сведения об объекте имеют статус «временный » до 01.03.2022 года.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 21.01.2013 года № № года указанный дом признан пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Указанному дому Департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Липецка присвоен адрес : <адрес>

Согласно карточке БТИ по состоянию на 06.07.2017 года садовый дом № <адрес> лит. Б имеет общую площадь всех частей здания 89, 7 кв.м. Дом двухэтажный.

Согласно техплану на дом от 23.05.2018 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО9., площадь дома составляет 89, 8 кв.м.

На участке располагаются садовый домик лит. А, погреб под лит. А, крыльцо, жилой дом лит. Б, крыльцо, уборная лит. Г, забор 1.

По сообщению Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка жилой дом № <адрес> в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Липецка, утвержденными решением Липецкого городского Совета депутатов от 30.05.2017 года № 399, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обращалась в Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка о выдаче разрешения на строительство жилого дома, однако в удовлетворении данных требований истцу отказано письменным ответом от 05.12.2018 года со ссылкой на отсутствие проекта межевания и планировки территории.

В силу ч.2 ст. 23 ФЗ от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ"О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Поскольку земельный участок истца расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, разрешенный вид использования участка предусмотрен для застройки участка индивидуальным жилым домом, учитывая положения части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, соответственно на данном участке может быть сохранен жилой дом с учетом соблюдения положений ст. 222 ГК РФ, поскольку в силу части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства индивидуального жилого дома застройщик должен получить разрешение в уполномоченном на выдачу таких разрешений органе, а такого разрешения у истца ФИО1 не имелось.

Согласно оценке технического состояния дома по заключению, составленному ООО «Проектстальконструкция» № № от 26.01.2018 года, установлено: жилой дом возведен в соответствии со строительными нормами и правилами. Конструкции дома находятся в работоспособном состоянии. Техническое состояние жилого дома с пристройками – работоспособное и обеспечивает безопасность их дальнейшей эксплуатации, не угрожая жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № № от 29.01.2018 жилой дом <адрес> соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению о противопожарном состоянии жилого дома в ходе проведенной проверки нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Возведенный жилой дом лит. Б по <адрес> не затрагивает законных интересов и прав смежных собственников дома, поскольку дом в располагается в границах принадлежащего истцу земельного участка, что следует из исполнительной съемки земельного участка.

Расположение дома имеет отклонение от параметров градостроительного регламента для территориальной зоны Ж-1, поскольку дом возведен от фактической границы участка со стороны участка с КН № на расстоянии менее установленных регламентом 3 м.

Возражений со стороны ответчика и третьего лица, собственника участка с КН № ФИО2, против сохранения дома в существующих параметрах не поступило.

К дому подключены коммуникации : газ, электроэнергия.

Таким образом, поскольку жилой дом возведен на принадлежащем истцу земельном участке, дом возведен в границах принадлежащего истцу земельного участка, разрешенный вид использования участка не нарушен, дом расположен в территориальной зоне, градостроительный регламент которой предусматривает размещение индивидуальных жилых домов, дом соответствует всем необходимым нормам и правилам, существенных отступлений от них не имеется, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатация дома возможна, в связи с чем суд находит возможным признать право собственности на дом за истцом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 ФИО10 право собственности на жилой дом лит. Б, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью всех частей здания 89, 8 кв.м., кадастровый номер 48:20:0027350:117

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию данного объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности на указанное имущество.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буева

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.