Решение № 2-313/2026 2-313/2026~М-1832/2025 М-1832/2025 от 4 марта 2026 г. по делу № 2-313/2026

Дело № 2-313/2026

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2026 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Кивилевой А.А., при секретаре судебного заседания Яубатуровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Лысьвенская больница» и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанностей включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, произвести специальную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Лысьвенская больница», (далее – ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница»), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – ОСФР по Пермскому краю) о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанностей, указав в обоснование иска, что она осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» по основному месту работы, занимая штатную должность санитара с ДД.ММ.ГГГГ в операционном отделении структурного подразделения «Стационар». В соответствии с должностной инструкцией она выполняет трудовые обязанности, указанные в трудовом договоре и должностной инструкции.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, которым с ДД.ММ.ГГГГ установлены специальные социальные выплаты определенным категориям медицинских работников, в том числе, согласно п.п. «з» п. 2 младшему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц. При этом, истец данную выплату не получает, ввиду несоответствия наименования ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» к учреждениям в отношении которых принято данное Постановление.

Вместе с тем, ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» расположено на территории <адрес> и имеет структурные подразделения, расположенные в сельских населенных пунктах, образующих единую административно-территориальную единицу – муниципальное образование «Лысьвенский городской округ», образованный в результате объединения граничащих между собой муниципальных образований Лысьвенского городского поселения, Кормовищенского сельского поселения, Кыновского сельского поселения, Новорождественского сельского поселения.

В свою очередь ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» образовано в результате реорганизации ранее существующих на территории Лысьвенского городского поселения, Кормовищенского сельского поселения, Кыновского сельского поселения, Новорождественского сельского поселения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Стационар ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» оказывает медицинскую помощь жителям как <адрес>, так и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования «Лысьвенский муниципальный округ» и с учетом роли в структуре организации оказания медицинской помощи на территории <адрес> относится к уровню районной больницы и подпадает под действие Постановления N 2568.

На основании изложенного просит, признать за ней право на получение социальной выплаты в соответствии с пп. «з» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее – Постановление №) с ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, на ОСФР по <адрес> - произвести специальную социальную выплату.

ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» ФИО4 в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве указала, что ФИО2 трудоустроена санитаркой операционного блока стационара, выполняет обязанности по санитарному содержанию палат, специализированных кабинетов, перемещению материальных и медицинских отходов, уход за телом умершего человека, его транспортировку, проводит дезинфекцию предметов ухода, оборудования, инвентаря и медицинских изделий. При этом ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» в соответствии с наименованием учреждения не относится к центральным районным, районным или участковым больницам. В связи с чем, полагает, что у ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» отсутствуют правовые основания для включения истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Представитель ОСФР по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, с заявленными требованиями не согласна, мотивируя тем, что из положения подпункта «з» п. 2 Постановления № следует, что медицинские специалисты, указанные в данном пункте должны быть работниками центральных районных и участковых больниц. Кроме того, считает, что истцом не представлены документы, подтверждающие прохождение профессионального обучения по должности «санитар».

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положений ч. 3 ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с абзацем 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

При этом, заработная плата определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). (ч. 1 ст. 129 ТК РФ)

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в ст. 72 закрепляет право медицинских работников на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом, Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в соответствии с положениями которого с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата медицинским работникам.

В пункте 2 постановления Правительства РФ от 31.12-2022 № с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организации, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>:

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156-р.

В п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: медицинские работники, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей.

В соответствии с пп. «а» п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № специальную социальную выплату осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Правил установлено, что социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным п.2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выплата осуществляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется-до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации, периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также перечисленных сведений по каждому работнику.

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра. В случаях, когда в 1 квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во 2 квартале 2023 года за период со дня возникновения права на неё (пункт 8 Правил).

Материалами дела установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята в ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» на штатную должность санитарки в операционный блок стационара, что подтверждено копией трудовой книжки (л.д. 14-17), приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), должностной инструкцией по занимаемой должности (л.д. 21-23).

С ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа» переименовано в ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В должности санитарки операционного блока стационара ФИО2 работает по настоящее время.

Данная должность предполагает наличие среднего общего образования, прохождение профессионального обучения.

Прохождение ФИО2 профессионального обучения по должности «санитар» подтверждено свидетельством №-СП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцу присвоена квалификация «санитар» (л.д. 116).

Согласно справке ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» (л.д. 114) истец трудоустроена санитаркой операционного блока стационара, выполняет обязанности по санитарному содержанию палат, специализированных кабинетов, перемещению материальных и медицинских отходов, транспортировке пациентов, проводит дезинфекцию предметов ухода, оборудования, инвентаря и медицинских изделий. Помогает одевать хирургов, медицинских сестер, пациентов. Помогает укладывать пациентов на операционный стол, помогает в фиксации пациентов. Помогает в фиксации конечностей пациента при наложении ему гипсовых повязок.

ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» включена в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

Как следует из Устава ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» на основании приказа Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-34-01-06-166, учреждение образовано в результате реорганизации в форме слияния Государственного бюджетного здравоохранения <адрес> «Городская поликлиника Лысьвенского городского округа», Государственного бюджетного здравоохранения <адрес> «Детская городская поликлиника Лысьвенского городского округа», Государственного бюджетного здравоохранения <адрес> «Лысьвенская городская больница», Государственного бюджетного здравоохранения <адрес> «Кыновская участковая больница», Государственного бюджетного здравоохранения <адрес> «Кормовищенская участковая больница», Государственного бюджетного здравоохранения <адрес> «Новорождественская сельская врачебная амбулатория» (л.д. 48-59).

Для осуществления своей деятельности учреждение имеет структурные подразделения и обособленные объекты на территории г. Лысьвы, фельдшерско-акушерские пункты в сельских населенных пунктах д. Обманка-2, п. Кумыш, с. Кын, п. Рассоленки, п. Ломовка, с. Матвеево п. Моховляне, п. Невидимка, д. Заимка д. Сова, п. Шаква, п. Верх-Култым, д. Олени, д. Канабеки, медицинские кабинеты образовательных учреждений (п. 1.10 Устава).

Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Пермского края в сфере здравоохранения.

Предметом деятельности учреждения является оказание первичной медико-санитарной помощи в виде диагностики и лечения наиболее распространенных болезней, в том числе детям, а также травм, отравлений и других неотложных состояний, медицинской помощи женщинам в период беременности и после родов, медицинской профилактики важнейших заболеваний, санитарно-гигиенического образования и воспитания, проведения других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам, в том числе детям, в амбулаторных, стационарных условиях и условиях дневного стационара, что следует из Устава ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО».

Согласно Уставу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Лысьвенская городская больница» учреждение функционирует с октября 1973 года в составе Медсанчасти Лысьвенского металлургического завода. Медсанчасть Лысьвенского металлургического завода и Лысьвенская городская больница реорганизованы в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по городскому управлению здравоохранения <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по городскому управлению здравоохранения <адрес> муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница». С ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница».

В соответствии с распоряжением Правительства Пермского края № 183-рп от 15.09.2011 муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница» передано в государственную собственность Пермского края и переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Лысьвенская городская больница». Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Пермского края в сфере здравоохранения (л.д. 105-112).

Как видно из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ ПК «Лысьвенская городская больница» учреждение создано до 01.01.2002, регистрационный номер 452 от 02.01.1994, зарегистрировано Администрацией г. Лысьвы

Согласно свидетельству о государственной регистрации муниципального учреждения «Городская больница» № 452 основным видом деятельности учреждения является оказание лечебно-профилактической помощи населению города и района (л.д. 45).

В положении об операционном блоке стационара ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» указано, что операционный блок является структурным подразделением ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО», оказывает медицинскую помощь по профилю «операционное дело» пациентам Лысьвенского городского округа и входящим в его состав сельских подразделений: Кыновской врачебной амбулатории, Новорождественской врачебной амбулатории, Кормовищенской врачебной амбулатории, и ФАПов: д. Олени, д. Заимка, д. Невидимка, д. Обманка, д. Верх-Култым, с. Канабеки, д. Сова, д. Шаква, ч. Матвеево, д. Маховлне, п. Ломовка, п. Рассоленки, с. Кын, ст. Кумыш (л.д. 20).

Как видно из справки, предоставленной ответчиком, численность населения муниципального образования «Лысьвенский муниципальный округ» на ДД.ММ.ГГГГ составляет 60538 человек, в том числе сельского населения – 8280 человек (л.д. 33-34).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 372-ПК "О наделении отдельных городских округов <адрес> статусом муниципального округа" (принят ЗС ПК ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ Лысьвенский городской округ наделен статусом муниципального округа, при этом состав его территории не изменен.

Таким образом, учитывая историю преобразования медицинской организации, реорганизации правопредшественников путём слияния, исходя из характера деятельности правопредшественников и существующей медицинской организации, виды оказываемой медицинской помощи, состав обслуживаемой территории, в которую входит как административный центр муниципального образования <адрес>, так и сельские населенные пункты, суд приходит к выводу о том, что операционный блок стационара ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» оказывает специализированную медицинскую помощь, предоставляя уровень услуг районной больницы, обслуживает население всего района, относящегося к Лысьвенскому городскому округу, включая жителей сельской местности, фактически осуществляет функции районной больницы.

При таких обстоятельствах само по себе формальное несоответствие наименования больницы наименованиям, указанным в подпункте «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации №, не может являться основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты истцу и требования подлежат удовлетворению с учетом периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, территориальное расположение ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» в <адрес> определяющего значения не имеет, поскольку в пункте 3 Постановления № установлено, что специальная социальная выплата производится врачам и медицинским работникам центральных районных, районных и участковых больниц, являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населённых пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, при этом не указан вид такого населённого пункта – город, посёлок или село. Вне зависимости от дислокации структурного подразделения в городе, оно осуществляет функции районного звена в структуре медицинских учреждений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО2 (паспорт серия №) право на получение специальной социальной выплаты согласно пп. «з» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Лысьвенская больница» (ОГРН <***> ИНН <***>) включить ФИО2 (паспорт серия №) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***> ИНН <***>) произвести ФИО2 (паспорт серия №) специальную социальную выплату согласно п.п. «з» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2026.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья А.А. Кивилева