Решение № 2-251/2020 2-251/2020~М-180/2020 М-180/2020 от 8 апреля 2020 г. по делу № 2-251/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2020 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.,

при секретаре Набока В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-251/2020 по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области, Администрации г.о. Отрадный Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. согласно договору № истцу для ведения дачного и подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок площадью 500 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> садоводство «<адрес> №, участок №. С момента предоставления земельного участка, более 15 лет и до настоящего времени ФИО1 непрерывно открыто и добросовестно им владеет, как своим собственным, его обрабатывает. Участок используется по назначению, удобрен, улучшен, засажен плодовыми деревьями и кустарниками. Споров по границам земельного участка не имеется.

В связи уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> садоводство «<адрес>», <адрес>, квартал №, участок №, истец ФИО2 обратился в <адрес>», которым был подготовлен межевой план.

На основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером МУП <адрес>» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. определены фактические границы земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом г.о. <адрес> истцу отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно, в связи с тем, что садоводческое товарищество «<адрес>» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, план-схема территории не утверждалась, границы также не утверждены, договор, заключенный между истцом и садоводческим товариществом и членская книжка садовода не являются документами, подтверждающими право собственности.

Истец с данным отказом не согласен.

Статья Закона «О земле» с требованиями создания <адрес> «Строитель» АО «ВНС» не могло выполнить данных условий по объективным причинам.

Согласно п.9.1. ст. 3 Закона о введении в действие Земельного Кодекса если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Поскольку в договоре не указано, на каком праве истцу предоставляется спорный земельный участок, ФИО1 полагает возможным признать за ним право собственности в судебном порядке.

ФИО1 просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 500 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> садоводство «<адрес> квартал №, участок №, с кадастровым номером №.

Истец ФИО2 и его представитель в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. От представителя истца поступила телефонограмма, из которой следует, что истец и его представитель просят рассмотреть дело их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области извещен надлежащим образом. Из отзыва на исковое заявление усматривается, что Комитет просит отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве и просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Представитель Администрации г.о. Отрадный в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания Администрация г.о. Отрадный Самарской области извещена надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела дело в отсутствии их представителя.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в данном случае, арендные правоотношения возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав этого лица, его свобод или законных интересов. Защите подлежит нарушенное право.

По смыслу статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ст. 1, 2 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшим до 01.03.2015) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как указано, в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 гг., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2.07.2014, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 названного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, как действовавшее до 01.03.2015, так и действующее с 01.03.2015 законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Как следует из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, индивидуализирован как объект недвижимости, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, площадь участка 500 +/- 8кв.м, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом г.о. <адрес> истцу было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно, в связи с тем, что садоводческое товарищество «<адрес> «ВНС» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, план-схема территории не утверждалась, границы не утверждены, договор, заключенный между истцом и садоводческим товариществом и членская книжка садовода не являются документами, подтверждающими право собственности.

В материалах дела имеется договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между <адрес>» и садоводом ФИО2, согласно которому ФИО1 имеет садовый участок в квартале № участок№ площадью 5 соток.

На имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был выдан членский билет садовода, как на владельца дачного участка № квартал № садоводческого товарищества «Строитель» д.п. «<адрес>» площадью 5 соток <адрес>. В данном членском билете имеются отметки об уплате членских взносов с 1992 по 2000 годы.

ДД.ММ.ГГГГ изготовлен межевой план на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> садоводство «<адрес> квартал №, участок №.

Из заключения кадастрового инженера усматривается, что при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, садоводство «<адрес><адрес>», <адрес>, уч.25, были изучены следующие документы: выписка из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ; договор садоводства «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ; материалы землеустроительного дела по инвентаризации земель (инв. № от ДД.ММ.ГГГГ), предоставленные архивом Отрадненского отдела Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (схема и план СП-К-8996 земельного участка); письма Отрадненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям землеустроительного дела по инвентаризации земель (инв. № от ДД.ММ.ГГГГ и договору садоводства «<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем уточняемого земельного участка числится ФИО1 Однако, согласно письму Отрадненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на его имя отсутствуют.

В соответствии с ч.10 ст.22 Закона документ при образовании земельного участка и документ, подтверждающий право собственности, отсутствуют.

Местоположение уточняемых границ было установлено исходя из схемы и плана земельного участка, являющихся частью землеустроительного дела по инвентаризации земель (инв. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Для уточнения границ земельного участка была выполнена геодезическая съемка по фактическому использованию. Конфигурация земельного участка отличается от границ земельного участка, указанных в плане СП-К-8996, а также от границ земельного участка в землеустроительном деле (инвентаризации земель, инв. № от ДД.ММ.ГГГГ), т.к. границы от т.Н1 до т.Н2 установлены с учетом площади (500,0 кв.м), указанной в договоре садоводства «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Граница земельного участка от т.Н5 до т.Н I установлена по существующему забору, граница согласно плану СП-К-8996 утрачена.

Правообладателями смежных земельных участков числятся: от т.Н2 до т.3 ФИО4; от т.4 до т.Н5 ФИО5; от т.4 дот.Н5 (уч.27).

Согласно письмам Отрадненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на данные земельные участки отсутствуют, поэтому границы согласованы с Администрацией г.о. Отрадный.

В результате кадастровых работ площадь земельного участка составила 500 кв.м.

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом.

Проведенным межеванием подтверждается месторасположение спорного земельного участка на территории бывшего садоводства «Строитель».

Из справки архивного отдела Администрации г.о. Отрадный Самарской области следует, что документы садоводства «Строитель», садоводческого кооператива «Строитель» в архивный отдел не поступали.

Согласно представленному фотоматериалу, границы земельного участка на местности закреплены объектами искусственного происхождения (заборами), существующими на местности более 15 лет.

В материалах дела имеется выписка из ЕГРН, из которой следует, что данные о зарегистрированных правах (ограничениях) на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> садоводство «<адрес>» квартал №, участок №, отсутствуют.

С момента предоставления земельного участка в 1995 году и до настоящего времени, т.е. более 25 лет, ФИО1 непрерывно открыто и добросовестно владеет земельным участком, как своим собственным, обрабатывает его. Споров по границам земельного участка не имеется.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного в свое время (до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») для ведения садоводства садоводству «Строитель»; спорный земельный участок распределен истцу, являющемуся членом указанного садоводства; спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношение него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд; истец использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, споров со смежными землепользователями не имеет.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд пришел к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом, соответствует условиям, указанным в п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

Следовательно, ФИО1 имеет право приобрести занимаемый им земельный участок с кадастровым номером № в собственность бесплатно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: <адрес> садоводство «<адрес> квартал №, участок №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 апреля 2020 года.

Судья Н.Е. Гребешкова