Решение № 12-228/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-228/2019

12-228/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2019 г. г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Смирнова Ю.А., при секретаре Лубсановой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ЛесПром» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Советского района г.Улан-Удэ от 06.12.2018 ООО «ЛесПром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

На указанное постановление представителем ООО «ЛесПром» ФИО1, действующим на основании доверенности, подана жалоба, в обоснование которой указывает на ненадлежащее извещение ООО «ЛесПром» о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, ссылается на составление протокола об административном правонарушении неправомочным лицом.

В судебном заседании представитель ООО «ЛесПром» ФИО1, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал по доводам, в ней изложенным.

Представитель Бурприроднадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Выслушав представителя ООО «ЛесПром» ФИО1, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Доводы представителя ООО «ЛесПром» ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении неправомочным лицом являются необоснованными, поскольку раздел 5 Закона Республики Бурятия от 22.09.2006 №1838-III «О реестре должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия» относит ведущего специалиста-эксперта в службах, агентствах и иных органах исполнительной власти Республики Бурятия к старшей группе должностей, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях».

Разрешая доводы ООО «ЛесПром» ФИО1 о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" разъяснено, что исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении такого обязательного условия, как у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Особенности доставки почтовых отправлений разряда "Судебное" установлены Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (далее - Приказ N 423-п).

Согласно п.3.2 и 3.3 Приказа N 423-п заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении документа. При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления.

В силу предписания п.3.4 Приказа N 423-п при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. При невозможности вручить извещение ф. 22-в под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка "Опущено в абонентский почтовый ящик", проставляется дата, подпись почтового работника.

Исследованием материалов дела установлено, что уведомление о времени и месте рассмотрения дела для ООО «ЛесПром» было направлено судом 28.11.2018 по юридическому адресу: <...>, каб.11 А.

Из отчета об отслеживании отправления с официального сайта ФГУП "Почта России", 03.12.2018 имела место неудачная попытка вручения, а 07.12.2018 отправление было выслано обратно и 10.12.2018 получено мировым судьей.

Сведения о направлении адресату вторичного извещения о поступлении почтового отправления отсутствуют.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания полагать, что ООО «ЛесПром» было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Тем самым, при рассмотрении административного материала в отношении ООО «ЛесПром» названное требование не исполнено, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть указанный административный материал.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «ЛесПром» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского района г.Улан-Удэ от 06.12.2018 о привлечении ООО «ЛесПром» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.60 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» отменить.

Направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Советского района г.Улан-Удэ.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи жалобы или представления через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Ю.А. Смирнова