Решение № 2А-985/2019 2А-985/2019~М-904/2019 М-904/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-985/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Шалекешова А.Х.,

при секретаре Калинкиной Г.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда дело № 2а-985/2019 по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Астраханской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей, санкций

установил:

МИФНС № 4 по Астраханской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2, в котором просила взыскать с последней задолженность по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ годы в размере <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты> рубля, а всего на сумму <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. В обоснование заявленным требованиям указано, что требование об уплате налога направлялось ответчику, получено им. У ответчика в собственности имеются земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>. В соответствии с кадастровой оценкой земельных участков, общая кадастровая стоимость земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рубля. Кадастровая стоимость земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ год составляет <данные изъяты> рубля, за ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> рубля. Кадастровая стоимость земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы составляла <данные изъяты> рубль, за ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> рубль. Ответчик не уплатил земельный налог за данные земельные участки за налоговые периоды: ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рубля. В связи с тем, что в установленный срок ответчик указанные в налоговых уведомлениях суммы налогов не уплатил, инспекцией в порядке положений статьи 75 НК РФ исчислены суммы пени (земельный налог) – <данные изъяты> рубля. Просили суд взыскать с ответчика задолженность по обязательным платежам и санкциям в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом дополнений. Пояснила, что ФИО2 принадлежат на праве собственности указанные объекты недвижимости, за которые, в соответствии с кадастровой стоимостью в 2017 году выставлено требование. ФИО2 данное требование не исполнила, в связи с чем, инспекция была вынуждена обратиться к мировому судье за выдачей судебного приказа. Уважительных причин пропуска данного срока не имеется. Просила удовлетворить административный иск.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что все налоги она оплачивает вовремя. У неё имеются платежные квитанции.

Выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Разрешая заявленные исковые требования, применяя положения ст. ст. 11, 12, 23, 31, 32, 388, 391, 396 НК РФ, суд исходит из того, что административный ответчик в силу закона, имея в своей собственности объекты недвижимости и являясь налогоплательщиком, обязан в установленные законом сроки и размерах уплачивать налог на имущество физических лиц.

В судебном заседании установлено, что налоговым органом в адрес ФИО2 направлялись:

- налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейки;

налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей.

В связи с неуплатой земельного налога за указанные налоговые периоды ДД.ММ.ГГГГ годов в адрес ФИО2 налоговым органом направлены:

требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейки в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

Налоговые требования № №, № направлены по месту жительства ФИО2 и в силу части 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации считаются полученными адресатом независимо от их фактического получения (они считаются врученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В данном случае, в требованиях установлен срок для уплаты транспортного налога. Требование об уплате недоимки по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ подлежало исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требование об уплате недоимки по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные требования налогового органа ФИО2 не исполнены, в связи с чем, по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка № Ахтубинского района Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимки по земельному налогу в сумме <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, а всего <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка.

После отмены судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу и пени, МИФНС № 4 по Астраханской области, обратилась в Ахтубинский районный суд ДД.ММ.ГГГГ с административным иском о взыскании данной задолженности в размере <данные изъяты> рублей (за период ДД.ММ.ГГГГ г.г.) и пеней в размере <данные изъяты> рубля, а всего в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В данном случае, действующее правовое регулирование обязывает налоговый орган при подаче административного иска о взыскании с физического лица недоимки по налогу соблюсти два срока, каждый из которых является пресекательным. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Второй срок начинает течь с момента отмены судебного приказа о взыскании налога и составляет также шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет их пропуск и отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Как следует из материалов дела, по требованиям о взыскании недоимки по налогу на имущество установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ, по земельному налогу до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам гражданского дела по заявлению МИФНС № 4 по Астраханской области № года, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 указанной задолженности, инспекция обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со значительным пропуском шестимесячного срока по обоим требованиям.

Уважительных причин пропуска данного срока административным истцом не приведено.

Меры по взысканию с должника недоимки приняты налоговым органом лишь спустя значительное время после истечения срока на обращение к мировому судье с подобным требованием.

Налоговая инспекция является юридическим лицом. Это территориальный орган федерального органа исполнительной власти, он имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе, по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным. Соответственно, каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших обращению с заявлением о вынесении судебного приказа в более ранние сроки, не установлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО2 задолженности по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ годы на общую сумму <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек в связи с чем полагает, что в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Астраханской области в удовлетворении административного иска к ФИО2 о взыскании обязательных платежей, санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд.

Судья Шалекешов А.Х