Решение № 12-29/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-29/2018

Дело № 12-29/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Вилюйск

04 июля 2018 года

Судья Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Тихонов Е.Д., при секретаре Оленовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Вилюйского района Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении инженера по лесопользованию ГКУ Республики Саха (Якутия) «<*****>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <*****>, <*****>, проживающего по адресу: <*****><*****>, <*****>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Вилюйского района Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2018 года инженер по лесопользованию ГКУ Республики Саха (Якутия) «<*****>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, просит отменить постановление мирового судьи, указывая, что ранее им было получено письмо Департамента по лесным отношением Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №***** о том, что договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в Единую государственную автоматизированную систему учета древесины и сделок с ней с настоящего времени не вносить, т.е. он руководствовался этим письмом. Кроме этого, в должностных инструкциях от ДД.ММ.ГГГГ не указана обязанность о внесении сведений в Единую государственную автоматизированную систему учета древесины и сделок с ней.

В судебное заседание представитель Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 не явилась, при этом направила в суд возражение на жалобу ФИО1, в котором просит оставить жалобу без удовлетворения, указывая, что согласно ст.50.6 Лесного кодекса РФ Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является РФ, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно ч.3 указанной статьи Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации. В соответствии с ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, составом правонарушения является непредставление или несвоевременное представление информации о сделках с древесиной. С учетом изложенного, довод ФИО1 о том, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ №***** руководителем Департамента по лесным отношениям Республики Cаха (Якутия) <*****> доведены сведения, что договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в Единую государственную автоматизированную систему учета древесины и сделок с ней вносить не следует, не обоснован, не соответствует нормам действующего законодательства. Более того, указанные разъяснения противоречат нормам федерального законодательства. Статья 50.6 Лесного кодекса РФ, не имеет изъятий либо оговорок ни по лицам, ни по виду использования древесины.

ФИО1 просил рассмотреть жалобу без его участия, изложенные в жалобе доводы поддерживает в полном объеме.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней - влечет наложение административного штрафа в размере от 5 000 руб. до 20 000 руб.

Из обстоятельств дела следует, что в период с 05 по ДД.ММ.ГГГГ уполномоченное должностное лицо - инженер по лесопользованию ГКУ Республики Саха (Якутия) «<*****>» ФИО1 не представил оператору Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) учета древесины и сделок с ней информацию по договору купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №*****, заключенном между физическим лицом <*****> и Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия), размещенную в сети «Интернет» по адресу http://www.lesegais.ru/portal/. Информация по договору купли-продажи лесных насаждений внесена в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней ДД.ММ.ГГГГ, подписана ДД.ММ.ГГГГ электронной подписью под логином <*****>, закрепленным за должностным лицом ФИО1 Дата и время нарушения срока представления информации - 00 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, инженер по лесопользованию ГКУ Республики Саха (Якутия) «<*****>» ФИО1 нарушил п.1 ч.12 ст.50.6 Лесного кодекса РФ, п.5 Постановления Правительства РФ от 03 декабря 2014 года № 1301 «Об утверждении Правил представления информации в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней».

Факт нарушения указанного законодательства ФИО1 подтверждается доказательствами, исследованными мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении, скриншотом портала Единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней, пояснениями ФИО1 и другими материалами дела.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Мировой судья не допустил нарушения норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

Вопреки доводам жалобы, собранные по делу доказательства подтверждают наличие вины ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения.

Доводы жалобы о том, что в письме руководителя Департамента по лесным отношениям Республики Cаха (Якутия) <*****> указано о том, что договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в Единую государственную автоматизированную систему учета древесины и сделок с ней вносить не следует, являются необоснованными, поскольку указанные разъяснения противоречат нормам законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования.

Так, в соответствии с п.1 ч.12 ст.50.6 Лесного кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со ст.ст.81-84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в п.п.1-4 ч.9 настоящей статьи.

В силу ч.13 ст.50.6 указанного Кодекса непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в ч.12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в ч.9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Доводы жалобы о том, что по должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ у инженера по лесопользованию отсутствуют полномочия по внесению в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней информацию, указанную в п.п.1-4 ч.9 ст.50.6 Лесного кодекса РФ, являются несостоятельными. Так, приказом руководителя ГКУ Республики Саха (Якутия) «<*****>» <*****> от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Департамента по лесным отношениям №***** от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.50.6 Лесного кодекса РФ, постановления Правительства РФ № 55 от 28 января 2015 года, и в целях оптимизации работы по внесению информации оператором Вилюйского лесничества для работы в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней назначен инженер по лесопользованию ФИО1

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Обстоятельства, на которых судья основал свои выводы, приведенные им в судебном постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1

Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления мирового судьи. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Вилюйского района Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении инженера по лесопользованию ГКУ Республики Саха (Якутия) «<*****>»ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение подлежит обжалованию в порядке ст.30.12 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.Д. Тихонов