Решение № 12-56/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-56/2021

Дело № 12-56/2021 23RS0013-01-2021-000869-91


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи 25 марта 2021 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Соколенко А.В.,

при секретаре Богатыревой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Гулькевичского района № от 26 февраля 2021 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Гулькевичского района № от 26 февраля 2021 года о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Жалоба обоснована тем, что 26 февраля 2021 года в отношении него, ФИО1, государственным инспектором Гулькевичского района по пожарному надзору капитаном внутренней службы Ш.И. был составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от 26 февраля 2021 года. По результатам рассмотрения данного дела в отношении него главным государственным инспектором Гулькевичского района по пожарному надзору подполковником внутренней службы Ч.К. было вынесено постановление № о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 26 февраля 2021 года, согласно которому был признан виновным в нарушении п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ ОТ 25.04.2012 №390 (далее - ППР в РФ) - не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода - изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки, п.132 ППР в РФ - пиротехнические изделия технического назначения не хранятся в металлических шкафах, установленных в помещениях, отгороженных от других помещений противопожарными перегородками и ему было назначено административное наказание по ст.20.4 ч.1 Ко АП РФ в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. С данным решением он не согласен по нижеследующим причинам: в нарушении ст.4.2 КоАП РФ не учтено смягчающее обстоятельство, наличие у него на иждивении малолетних детей, при этом инспектором в постановлении указано, что смягчающие обстоятельства не установлены. Кроме того, в соответствии с требованиями закона смягчающим обстоятельством является совершении правонарушения впервые. При этом инспектором так же отражено, что отсутствуют смягчающие обстоятельства, хотя он к административной ответственности не привлекался за данные правонарушения. Кроме того инспектором при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтены требования ст.4.1.1 КоАП РФ, согласно которой лицо, впервые совершившему административное правонарушение, относящемуся к субъектам малого, среднего предпринимательства, заменяется административный штраф на предупреждение, при этом при наличии оснований для замены штрафа на предупреждение ему назначен штраф.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении жалобы настаивает.

Главный государственный инспектор Гулькевичского района по пожарному надзору Ч.К. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании установлено, что 26.02.2021 постановлением главного государственного инспектора Гулькевичского района по пожарному надзору Ч.К. № индивидуальный предприниматель ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанным постановлением ИП ФИО1 был признан виновным в том, что 28 декабря 2020 года в 17 часов 05 минут в торговом помещении нежилого здания по адресу<адрес> нарушил Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, а именно п.61: не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки; п.132 ППР в РФ – пиротехнические изделия технического назначения не хранятся в металлических шкафах, установленных в помещениях, отгороженных от других помещений противопожарными перегородками.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Согласно п.132 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, патроны к оружию, а также пиротехнические изделия технического назначения хранятся в металлических шкафах, установленных в помещениях, отгороженных от других помещений противопожарными перегородками.

Пиротехнические изделия бытового назначения хранятся в помещениях, отгороженных от других помещений противопожарными перегородками.

Запрещается хранение патронов к оружию, а также пиротехнических изделий технического и бытового назначения в подвальных помещениях.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>», соответственно должен обеспечивать исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организовывать проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформлять акт проверки.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ установлена, доказана материалами дела: определением о возбуждении административного дела о нарушении требований пожарной безопасности от 29.01.2021, сообщением начальнику ОНД и ПР Гулькевичского района Ч.К. от 17.01.2021, сообщением старшему следователю СО по Гулькевичскому району СУ СК РФ по Краснодарскому краю М.В. от 30.12.2020, протоколом осмотра места происшествия от 28.12.2020, фототаблицей, определением о назначении места и времени рассмотрения административного дела от 26.02.2021, протоколом об административном правонарушении № от 26.02.2021, постановлением о наложении административного взыскания № от 26.02.2021, выпиской из ЕГРИП, договором аренды нежилого здания от 19.02.2018.

Обжалуемым постановлением правильно установлены обстоятельства дела, ИП ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности.

В силу положений ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая то, что ранее индивидуальный предприниматель ФИО1 к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении двоих малолетних детей; суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного наказания и назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора Гулькевичского района по пожарному надзору Ч.К. № от 26 февраля 2021 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей – изменить, назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко