Решение № 12-29/2018 12-589/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-29/2018

Дело № 12-29/2018


Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2018 года г. Бийск

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного бухгалтера ООО «Теплоэнергогаз» ФИО2 ФИО6 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю ФИО1 ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении главного бухгалтера ООО «Теплоэнергогаз» ФИО2 ФИО8 к административной ответственности по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю ФИО1 №0098 от ДД.ММ.ГГГГ главный бухгалтер ООО «Теплоэнергогаз» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указала, что в ее действия отсутствуют нарушения Указаний ЦБ РФ «О проверке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций ИП и субъектами малого предпринимательства», утверждённых Банком России 11.03.2014 года №3210-У от 11.03.2014г., поскольку обособленным подразделением ООО «Теплоэнергогаз» помещение, расположенное по адресу <адрес>, признано с 01.10.2017г., а обязанность по внесению записей в кассовую книгу обособленного подразделения и передачи копии листов кассовой книги, в порядке, установленном юридическим лицом с учетом срока составления юридическим лицом бухгалтерской отчетности, возникает с момента регистрации контрольно-кассовой техники «Меркурий-115Ф» заводской номер экземпляра 00110047, как стационарной в офисе по адресу: <адрес>. До указанных дат, котроллером использовалась передвижная контрольно-кассовая техника Меркурий-115Ф» заводской номер экземпляра 00027324, основная деятельность контролеров, связана с разъездным характером работы, и при этом стационарного рабочего места на которое необходимо являться ежедневно и в обязательном порядке не было создано, соответственно отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 КоАП РФ. В связи с изложенным, просит постановление отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - начальник Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не поступило.

Исследовав представленные материалы, доводы жалобы, показания свидетеля, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись в данном постановлении. Жалоба направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный десятидневный срок.

Частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок общественных отношений в области финансов, налогов и сборов.

Согласно постановлению о назначении административного наказания, составленному начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю ФИО1 № КД-0098 от ДД.ММ.ГГГГ, В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения на исполнение Государственной функции № РПО-076-005153 от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю проведена проверка полноты учета выручки денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организации ООО «Теплоэнергогаз» ИНН <***> - далее ООО «Теплоэнергогаз».

Как в проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так и в ходе проведения проверки установлены факты неоприходования (неполного оприходования) денежной наличности в кассовой книге обособленного подразделения организации ООО «Теплоэнергогаз», расположенного по адресу: <адрес>.

На основании сведений и документов, представленных организацией ООО «Теплоэнергогаз» в ходе проведения проверки, следует, что обособленное подразделение организации ООО «Теплоэнергогаз», расположенное по адресу: <адрес>, отвечает следующим признакам и условиям:

адрес обособленного подразделения отличается от адреса организации ООО «Теплоэнергогаз», указанного в ЕГРЮЛ (<адрес>);

по месту нахождения обособленного подразделения на срок более месяца оборудованы стационарные рабочие места;

рабочие места созданы на срок более месяца, при этом работники организации ООО «Теплоэнергогаз» трудятся на этих рабочих местах постоянно;

- помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где находятся рабочие места, подконтрольно организации ООО «Теплоэнергогаз», так как на основании договора аренды муниципального имущества - совокупности основных средств от ДД.ММ.ГГГГ № 166 Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» предоставила организации ООО «Теплоэнергогаз» во временное пользование за плату муниципальное имущество — совокупность основных средств (объекты движимого и недвижимого имущества), поименованные в Приложении № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании пункта 38 приложения № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № передано нежилое помещение (Н-88) комната 17, расположенное по адресу: <адрес>.

по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организация ООО «Теплоэнергогаз» осуществляла основной вид деятельности - производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (код по ОКВЭД: 35.30.14);

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> организация ООО «Теплоэнергогаз» осуществляла наличные денежные расчеты с потребителями с применением контрольно-кассовой техники «МЕРКУРИЙ-115Ф» заводской номер экземпляра модели контрольно-кассовой техники 00027324, заводской номер экземпляра модели контрольно-кассовой техники 00027419 и заводской номер экземпляра модели контрольно-кассовой техники 00010047.

Таким образом, организация ООО «Теплоэнергогаз» в комнате №, расположенной по адресу: <адрес>, оборудовала обособленные рабочие места (далее - обособленное подразделение).

На основании пункта 1 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в организации ООО «Теплоэнергогаз» местом для ведения кассовых операций определено рабочее место сотрудника, занимающего должность бухгалтера-старшего кассира в кабинете подразделения бухгалтерии, расположенного в здании офиса управления по адресу: <адрес>.

В связи с отсутствием кассовой книги обособленного подразделения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма в размере 14970,00 руб., полученная ДД.ММ.ГГГГ контролером организации ООО «Теплоэнергогаз» ФИО3 с применением контрольно-кассовой техники «МЕРКУРИЙ- 115Ф» заводской номер экземпляра модели контрольно-кассовой техники 00027324, в кассовой книге обособленного подразделения организации ООО «Теплоэнергогаз», расположенного по адресу: <адрес>, не оприходована.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обособленным подразделением организации ООО «Теплоэнергогаз» в пункте приема оплаты, расположенного по адресу: <адрес>, с применением контрольно-кассовой техники «МЕРКУРИЙ-115Ф» заводской номер экземпляра модели контрольно-кассовой техники 00027324 получена от потребителей в качестве выручки наличная сумма в размере 265211,21 руб., а именно: ДД.ММ.ГГГГ – 4888,07 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 14802,29 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 30398,98 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 20920,18 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 3300,00 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 43117,84 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 4000,00 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 19368,07 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 28737,29 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 13300,00 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 41797,06 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 23219,41 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 16762,02 руб. и ДД.ММ.ГГГГ - 600,00 руб.

В связи с отсутствием кассовой книги обособленного подразделения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма в размере 265211,21 руб., полученная за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением контрольно-кассовой техники «МЕРКУРИЙ-115Ф» заводской номер экземпляра модели контрольно-кассовой техники 00027324, в кассовой книге обособленного подразделения организации ООО «Теплоэнергогаз», расположенного по адресу: <адрес>, не оприходована, а именно: ДД.ММ.ГГГГ - 4888,07 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 14802,29 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 30398,98 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 20920,18 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 3300,00 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 43117,84 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 4000,00 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 19368,07 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 28737,29 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 13300,00 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 41797,06 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 23219,41 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 16762,02 руб. и ДД.ММ.ГГГГ - 600,00 руб.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения.

Момент совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ по существу совпадает с его окончанием. Состав правонарушения является оконченным в тот же день. Следовательно, с этого же дня и начинает течь срок давности привлечения к административной ответственности.

Проверкой установлено, что полученные с применением контрольно-кассовой техники наличные денежные средства в сумме 140 795, 43 рублей, неоприходованные в кассу ООО «Теплоэнергогаз», датируются ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании акта о проверке наличных денежных средств кассы № РП0076-005153 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в 09 часов 37 минут в пункте приема оплаты, принадлежащего организации ООО «Теплоэнергогаз», расположенного по адресу: <адрес>, и на основании отчета текущей смены от ДД.ММ.ГГГГ №, полученного с контрольно-кассовой техники «МЕРКУРИЙ-115Ф» заводской номер экземпляра модели контрольно-кассовой техники 00027324, установлено, что на момент проведения проверки денежные средства от потребителей не поступали.

На основании статьи 34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» в целях организации на территории Российской Федерации наличного денежного обращения на Банк России возлагается определение порядка ведения кассовых операций.

Указание Центрального Банка Российской Федерации «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» утверждено Банком России ДД.ММ.ГГГГ №-У и зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ № (далее Указание от ДД.ММ.ГГГГ №-У).

Настоящее Указание на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» определяет порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России (далее - наличные деньги) на территории Российской Федерации юридическими лицами, а также упрощенный порядок ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства (пункт 1 Указания №-У от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании пункта 1 Указания №-У от ДД.ММ.ГГГГ в целях настоящего Указания под субъектами малого предпринимательства понимаются юридические лица, отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

В соответствии с пунктом 2 Указания №-У от ДД.ММ.ГГГГ для ведения операций по приему наличных денег, включающих их пересчет, выдаче наличных денег (далее - кассовые операции) юридическое лицо распорядительным документом устанавливает максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в месте для проведения кассовых операций, определенном руководителем юридического лица (далее - касса), после выведения в кассовой книге суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня.

Юридическое лицо, в состав которого входят обособленные подразделения, сдающие наличные деньги в кассу юридического лица, определяет лимит остатка наличных денег с учетом лимитов остатка наличных денег, установленных этим обособленным подразделениям (пункт 2 Указания №-У от ДД.ММ.ГГГГ).

Экземпляр распорядительного документа об установлении обособленному подразделению лимита остатка наличных денег направляется юридическим лицом обособленному подразделению в порядке, установленном юридическим лицом (пункт 2 Указания №-У от ДД.ММ.ГГГГ).

Уполномоченный представитель обособленного подразделения может в порядке, установленном юридическим лицом, сдавать наличные деньги в кассу юридического лица или в банк, или в организацию, входящую в систему Банка России, для зачисления их сумм на банковский счет юридического лица (пункт 3 Указания №-У от ДД.ММ.ГГГГ).

Кассовые операции ведутся в кассе кассовым или иным работником, определенным руководителем юридического лица (далее - руководитель) из числа своих работников (далее - кассир), с установлением ему соответствующих должностных прав и обязанностей, с которыми кассир должен ознакомиться под роспись (пункт 4 Указания №-У от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу пункта 4.1 Указания от ДД.ММ.ГГГГ №-У кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами цифровой код формы документа - 0310001 (далее - кассовые документы).

Кассовые документы могут оформляться по окончании проведения кассовых операций на основании фискальных документов, предусмотренных абзацем двадцать седьмым статьи 1.1 Федерального закона от 22.052003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа».

Согласно пункту 4.2 Указания от ДД.ММ.ГГГГ №-У кассовые документы оформляются:

главным бухгалтером;

бухгалтером или иным должностным лицом (в том числе кассиром), определенным в распорядительном документе, или должностным лицом юридического лица, физическим лицом, с которыми заключены договоры об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета (далее - бухгалтер);

руководителем (при отсутствии главного бухгалтера и бухгалтера).

Кассовые документы подписываются главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем), а также кассиром (пункт 4.3 Указания от ДД.ММ.ГГГГ №-У).

На основании пункта 4.6 Указания от ДД.ММ.ГГГГ №-У поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), юридическое лицо учитывает в кассовой книге (цифровой код формы документа - 0310004).

В силу пункта 4.6 Указания от ДД.ММ.ГГГГ №-У записи в кассовой книги осуществляются по каждому приходному кассовому ордеру, оформленному соответственно на полученные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).

В конце рабочего дня кассир сверяет фактическую сумму наличных денег в кассе с данными кассовых документов, суммой остатка наличных денег, отраженного в кассовой книге, и заверяет записи в кассовой книге подписью (пункт 4.6 Указания от ДД.ММ.ГГГГ №-У).

На основании пункта 4.6 Указания от ДД.ММ.ГГГГ №-У записи в кассовой книге сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.

Обособленные подразделения передают юридическому лицу копию листа кассовой книги в порядке, установленном юридическим лицом с учетом срока составления юридическим лицом бухгалтерской (финансовой) отчетности (пункт 4.6 Указания от ДД.ММ.ГГГГ №-У).

Контроль за ведением кассовой книги осуществляет главный бухгалтер (пункт 4.6 Указания от ДД.ММ.ГГГГ №-У).

Документы, предусмотренные настоящим Указанием, могут оформляться на бумажном носителе или в электронном виде (пункт 4.7 Указания от ДД.ММ.ГГГГ №-У).

Таким образом, Указанием от ДД.ММ.ГГГГ №-У установлена обязанность по ведению кассовой книги, в которой должны учитываться поступающие наличные деньги, не только юридическим лицом, но и каждым обособленным подразделением юридического лица. Обособленные подразделения обязаны совершить определенные операции по оприходованию наличных денежных средств в день их поступления, а именно:

оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу обособленного подразделения;

внести запись в кассовую книгу обособленного подразделения и передать копию листа кассовой книги (после выведения остатка наличных денег на конец рабочего дня) в порядке, установленном юридическим лицом с учетом срока составления юридическим лицом бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Указание от ДД.ММ.ГГГГ №-У не предусматривает других условий учета поступающих в кассу наличных денежных средств, в связи с чем, невнесение в кассовую книгу обособленного подразделения записи о поступлении наличных денежных средств в день их поступления является неоприходованием (неполным оприходованием) этих денежных средств в кассу обособленного подразделения организации.

Из анализа указанных норм действующего законодательства следует, что под понятием «оприходование в кассу денежной наличности» понимается ряд последовательных действий, которые необходимо совершить в день поступления, в том числе: оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных деньгах в кассу обособленного подразделения организации и внести в тот же день в кассовую книгу обособленного подразделения организации записи о поступивших денежных средствах, невыполнение которых свидетельствует о нарушении порядка ведения кассовых операций.

Требования Указания от ДД.ММ.ГГГГ года №-У о ведении кассовой книги, в которую вносятся записи на основании приходных кассовых ордеров, должно соблюдаться каждым обособленным подразделением юридического лица, ведущим кассовые операции, независимо от наличия банковского счета юридического лица, открытого для совершения операций обособленным подразделением (Письмо Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №), и независимо от того, обладает ли такое обособленное подразделение статусом филиала или представительства юридического лица, а также не зависит от основания постановки на учет в налоговом органе - на основании пункта 3 или пункта 4 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу наличности в кассовой книге обособленного подразделения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма в размере 139 385,78 руб. в кассовой книге обособленного подразделения организации ООО «Теплоэнергогаз» не оприходована.

В результате чего организацией ООО «Теплоэнергогаз» нарушены пункты 2, 3, 4, 4.1, 4.2, 4.3, 4.6 и 4.7 Указания №-У от ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, поскольку требования к порядку работы с денежной наличностью и ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств, то моментом начала и окончания совершения административного правонарушения в данном случае является день получения наличности и неоприходования ее в кассу.

Следовательно, под неоприходованием денежной наличности в кассу следует понимать неоприходование ее в кассу в день получения наличности.

Таким образом, действия организации ООО «Теплоэнергогаз» по неоприходованию в кассовой книге обособленного подразделения организации ООО «Теплоэнергогаз» наличных денег в сумме 280 181,21 руб. являются нарушением порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу обособленного подразделения организации денежной наличности.

За нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу обособленного подразделения организации денежной наличности, частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность как должностных, так и юридических лиц.

Объектом правонарушения является установленный порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов).

Объективная сторона данного правонарушения состоит в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу обособленного подразделения организации денежной наличности.

Субъектами данного правонарушения являются должностные лица и юридические лица.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-JI ФИО2 ФИО9 переведена с должности старшего бухгалтера организации ООО «Теплоэнергогаз» на должность главного бухгалтера организации ООО «Теплоэнергогаз» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пунктов 1.8, 1.9, 2.1, 3.2 3.5, 3.8, 3.10, 4.10, 4.12 и 5.2 должностной инструкции главного бухгалтера организации ООО «Теплоэнергогаз» следует, что главный бухгалтер:

в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными документами, регламентирующими вопросы бухгалтерского учета;

должен знать порядок оформления бухгалтерских операций и организацию документооборота по участкам учета, приемки, оприходования, хранения и расходования денежных средств;

на главного бухгалтера возложена организация бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

обеспечивает контроль над соблюдением порядка оформления первичных учетных документов и соблюдение кассовой дисциплины;

организует работу по постановке и ведению бухгалтерского учета предприятия, учет поступающих денежных средств и своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением;

осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления первичных бухгалтерских документов и за соблюдением кассовой дисциплины;

руководит работниками бухгалтерии;

устанавливает должностные обязанности для подчиненных ему работников;

имеет право требовать от всех подразделений и работников предприятия соблюдения порядка оформления операций, распределять обязанности между сотрудниками бухгалтерии, составлять их должностные обязанности и контролировать их исполнение;

несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным законодательством РФ.

Факты нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившиеся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу обособленного подразделения организации денежной наличности, свидетельствуют о том, что главный бухгалтер организации ООО «Теплоэнергогаз» ФИО2 не исполнила требования Указания №-У.

Доказательств, свидетельствующих о том, что главный бухгалтер организации ООО «Теплоэнергогаз» ФИО2 приняла исчерпывающие меры для обеспечения соблюдения требований Указания от ДД.ММ.ГГГГ №-У на момент составления данного протокола не представлено.

Ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей главным бухгалтером организации ООО «Теплоэнергогаз» ФИО2 в части соблюдения требований Указания от ДД.ММ.ГГГГ № У не освобождает её от ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

У главного бухгалтера организации ООО «Теплоэнергогаз» ФИО2 имелась возможность для соблюдения требований норм и правил, закрепленных Указанием от ДД.ММ.ГГГГ №-У, но ею не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Вина ФИО2, являющейся главным бухгалтером ООО «Теплоэнергогаз», в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств:

актом проверки полноты учета выручки от ДД.ММ.ГГГГ №; приложением № к акту проверки полноты учета выручки от ДД.ММ.ГГГГ №; ктом о проверке наличных денежных средств кассы № РПО-076-005153 от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фототаблицами, составленного в 09 часов 37 минут в пункте приема оплаты, принадлежащего организации ООО «Теплоэнергогаз», расположенного по адресу: <адрес>; актом о проверке наличных денежных средств кассы № РПО-076-005153 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в 15 часов 00 минут в пункте приема оплаты, принадлежащего организации ООО «Теплоэнергогаз», расположенного по адресу: <адрес>; объяснением контролера организации ООО «Теплоэнергогаз» ФИО3, полученного ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Межрайонной ИФНС России № по <адрес>; объяснением главного бухгалтера организации ООО «Теплоэнергогаз» ФИО2, полученного ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Межрайонной ИФНС России № по <адрес>; сведениями и документами, представленными в ходе проведения проверки организацией ООО «Теплоэнергогаз», объявлением для жителей о необходимости оплаты за отопление и горячую воду, уведомлением о дате составления протокола об административном право нарушении; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; опросом свидетеля ФИО4, которая показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности контролера в ООО «Теплоэнергогаз». В ее обязанности входила работа с должниками, которые производили оплату за отопление и ГВС, в том числе, по адресу: <адрес>; постановлением о назначении административного наказания № КД-0098 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях действия ФИО2, являющейся в силу положений примечания к статье 2.4 КоАП РФ должностным лицом, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, является правильным.

Санкцией ч.1 ст.15.1 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 15.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, установленных санкцией ч. 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

При этом, судья не находит оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности в соответствие с положениями ст. 2.9 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Использование этой возможности не зависит от вида (состава) совершенного административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие юридического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически - с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, отсутствия вредных последствий - не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что позволяет компетентному субъекту административной юрисдикции освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Что касается обстоятельств, не имеющих непосредственного значения для оценки самого административного правонарушения, а характеризующих особенности материального (экономического) статуса привлекаемого к ответственности лица либо его постделиктное поведение, в том числе добровольное устранение негативных последствий административного правонарушения (о чем указывает защитник лица, привлекаемого к административной ответственности), то они как таковые не могут служить основанием для признания административного правонарушения малозначительным. При этом следует иметь в виду, что возможность освобождения от административной ответственности путем признания административного правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности предусмотренного конкретной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного штрафа характеру совершенного правонарушения, способствовала бы формированию атмосферы безнаказанности, что несовместимо с вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции РФ принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона.

Следовательно, в системе действующего правового регулирования институт освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения ориентирован исключительно на правоприменительную оценку самого правонарушения и не предназначен для целей учета имущественного и финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, или иных смягчающих административную ответственность обстоятельств, а потому не может быть отнесен к средствам, которые позволяли бы при определении меры административной ответственности скорректировать последствия законодательного установления значительных минимальных размеров административных штрафов и тем самым избежать непропорционального ограничения имущественных прав лиц.

В данном случае, совершенное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере организации наличного денежного обращения и наносит ущерб государственным и общественным интересам. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица ООО «Теплоэнергогаз» к исполнению своих обязанностей.

При таких обстоятельствах, совершенное должностным лицом ООО «Теплоэнергогаз» административное правонарушение не может быть признано малозначительным, а соответственно должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, дающих основание для признания принятого по делу постановления о назначении административного наказания незаконным и необоснованным, не установлено.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для отмены постановления начальника межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю № КД-0098 от 21 ноября 2017 года о назначении административного наказания и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю ФИО1 ФИО10 № КД-0098 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - главного бухгалтера ООО «Теплоэнергогаз» ФИО2 ФИО11 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО2 ФИО12 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Бабушкин