Постановление № 5-100/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-100/2019

Дело № 5-100/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 августа 2019 года с. Алтайское

Судья Алтайского районного суда Алтайского края Кунтуев Д.Б.,

при секретаре Мурзиной О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 И,И,о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><данные изъяты>, состоящего на регистрационном учете по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> б,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Советском, Смоленском, <адрес>х ФИО5, при проведении внепланвой проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в кафе “<данные изъяты>” индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, 100 метров от Айского моста, ДД.ММ.ГГГГ в 11-30 час. было выявлено нарушение следующих санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения:

1. На пищеблоке в кафе «<данные изъяты>» ИП ФИО2 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; необходимое пространство для осуществления технологических операций, а именно: для изготовления горячих первых и вторых блюд, гарниров, мясных блюд, салатов и холодных закусок используется одно помещение, в котором установлен: 1 рабочий стол для приготовления блюд, 1 моечная раковина (которая используются для мытья рук персонала, промывания гарниров, мытья овощей, мяса); цеховое деление отсутствует, что является нарушением требований пунктов п.п. 5.1, 5.2, 6.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

2. На пищеблоке в кафе «<данные изъяты>» не проводится по мере необходимости косметический ремонт помещений, что не позволяет проводить их влажную уборку и дезинфекцию, а именно: стены и потолок в производственном помещении (варочный цех) выполнены из материалов (пленка ПВХ), пол выполнен из ДВП, не выдерживающих влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением п.5.5 и п.5.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

3. На пищеблоке в кафе «<данные изъяты>» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее изготовления не обеспечивается документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции, а именно: ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, бракеражный журнал (с записями о времени и дате изготовления продуктов, наименовании блюд и кулинарных изделий, результатах органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку), (журналы отсутствуют), что является нарушением требований п. 9.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

4. На пищеблоке в кафе <данные изъяты>» ежедневно перед началом смены в горячем цеху у работников не проводится осмотр открытых поверхностей тела на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей, что является нарушением п.13.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

5. На пищеблоке не обеспечен в полном объеме производственный контроль с применением лабораторных исследований производственных помещений (микробиологических и паразитологических исследований смывов с оборудования, инвентаря, посуды и др. объектов производственной среды), сырья для изготовления пищевых продуктов (в том числе питьевой воды, используемой для производства, по микробиологическим и органолептическим показателям), полуфабрикатов, пищевой продукции (готовых блюд и кулинарных изделий по микробиологическим показателям безопасности) - на момент проверки программа производственного контроля и протоколы лабораторных испытаний отсутствуют, что является нарушением п.14.1, п.14.2, п.14.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

6. На пищеблоке не проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке (в соответствии с СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий") мероприятия по дезинсекции и дератизации (договора на оказание услуг, акты выполненных работ не представлены, отсутстсвуют), что является нарушением п.5.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

7. На пищеблоке не обеспечен в полном объеме производственный контроль с применением лабораторных и инструментальных исследований факторов производственной среды и условий труда на рабочих местах работников (физических: микроклимат, шум, вибрация, освещенность; химических: содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны) - на момент проверки результаты (протоколы лабораторных испытаний и инструментальных исследований) отсутствуют, не представлены, что является нарушением п.14.1, п.14.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а также п.2.7 и подп. «а» п.4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";

8. Руководителем организации, индивидуальным предпринимателем ФИО2 не обеспечено: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания), что является нарушением п. 15.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

9. На пищеблоке - моечные ванны в моечном отделении и производственных цехах не присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки, что является нарушением п. 3.8. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

10. На пищеблоке чистая столовая посуда не хранится в закрытых шкафах или на решетках (хранится стопками на столе), что является нарушением п. 6.18. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

11. На пищеблоке пищевые отходы собирают в тару (ведро) без крышки, что является нарушением п. 9.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

12. На пищеблоке разделочный инвентарь (ножи) не имеет специальную маркировку (маркировка отсутствует), что является нарушением п. 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

13. На пищеблоке чистые столовые приборы не хранятся ручками вверх (хранятся в емкостях ручками вниз), что является нарушением п.6.18 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

14. На пищеблоке для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, что является нарушением п. 6.19 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

15. На пищеблоке в моечном не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.21 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

16. На пищеблоке для мытья кухонной и столовой посуды ручным способом используется 1-секционная ванна (посудомоечная машина отсутствует), что является нарушением п.6.11 и п.6.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

17. На пищеблоке моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения (локальные вытяжные системы отсутствуют), что является нарушением п. 4.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

18. На пищеблоке в производственном помещении растет дерево (береза), что не позволяет содержать помещение в чистоте и проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний (травматизма).

Должностным лицом было принято решение о применении с 12-50 час ДД.ММ.ГГГГ временного запрета деятельности пищеблока кафе «Горячий Обед» индивидуального предпринимателя ФИО2о, действия которого квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 о не оспаривал выявленные нарушения и признал вину в совершении административного правонарушения.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Советском, Смоленском, <адрес>х в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, проанализировав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 1 статьи 17 Закона предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению,влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно представленным материалам кафе «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО2о, осуществляя организацию общественного питания не выполняет положения Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, совершение индивидуальным предпринимателем ФИО2 вмененного правонарушения подтверждается: актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом взятия проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №.

Поскольку вышеприведенное помещение кафе «Горячий Обед» индивидуального предпринимателя ФИО2, является специально оборудованным местом для организации питания населения, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как указано выше санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает два вида административных наказаний для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – административный штраф и административное приостановление деятельности. Согласно статье 3.3 КоАП РФ данные виды административных наказаний являются основными.

В силу положений статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Статьей 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из анализа обстоятельства данного конкретного дела, характера выявленных нарушений санитарных норм и правил, судья полагает, что для достижения целей административного наказания имеются достаточные основания для применения административного приостановления деятельности, поскольку существует угроза жизни и здоровью граждан.

При назначении указанного вида наказания судьей учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических норм впервые, в связи с чем, назначается административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 суток.

Судья также учитывает положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ГССР, состоящего на регистрационном учете по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>, с<адрес><адрес> б, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО3 , на срок 20 (двадцать) суток.

Включить в срок административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО3 , срок временного запрета деятельности с 12 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Б. Кунтуев