Решение № 2А-1332/2017 2А-1332/2017~М-1222/2017 М-1222/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-1332/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тулун 25 августа 2017 года

Тулунский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мицкевич А.О., при секретаре Щукиной О.Н., с участием старшего помощника Тулунского межрайонного прокурора Егоровой М.В., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1332/2017 по административному исковому заявлению Тулунской районной территориальной избирательной комиссией к ФИО1 об отмене регистрации кандидата на должность главы Афанасьевского сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Тулунская районная территориальная избирательная комиссия обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 с административным исковым требованием об отмене регистрации кандидата на должность главы Афанасьевского сельского поселения, указав в обоснование, что ...... решением Тулунской районной территориальной избирательной комиссии *** была зарегистрирована кандидатом на должность главы Афанасьевского сельского поселения ФИО1 ...........рождения, место рождения ****, проживающая по адресу: ****, ****, ****. Вместе с тем такая регистрация указанного кандидата подлежит отмене по основанию, установленному пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от ...... №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которым определено, что, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости. Кандидат ФИО1 в своем заявлении от ...... о согласии баллотироваться не указала сведения о судимости. По информации, представленной Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по **** от ...... *** кандидат на должность главы Афанасьевского сельского поселения имеет погашенную судимость (была осуждена ...... по ст...........). Согласно подпункту «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от ...... № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 указанного федерального закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата. В соответствии с п.7 ст.76 Федерального закона от ...... №67-ФЗ в указанных случаях регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии. Просит суд: отменить регистрацию кандидата на должность главы Афанасьевского сельского поселения ФИО1 .......рождения, место рождения ****, проживающей по адресу: ****, ****, ****, от ...... ***.

В судебное заседание представитель административного истца Тулунской районной территориальной избирательной комиссии не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом. От председателя Тулунской районной территориальной избирательной комиссии ФИО2 поступило письменное заявление, согласно которому она просит суд рассмотреть административное дело без ее участия, на заявленных требованиях настаивает.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердила, административные требования не признала. Дополнительно сообщила, что она не скрывала о наличии судимости, знала о необходимости указания о наличии судимости, для этого взяла заранее справку. Когда заполняла заявление о согласии баллотироваться на должность главы Афанасьевского сельского поселения она прилагала справку о наличии судимости и то, что она погашена, но справку отказались принимать.

Судом явка в судебное заседание представителя административного истца не признана обязательной, стороны уведомлены о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, уведомленного о времени и месте судебного заседания, явка которого не признана судом обязательной, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения административного ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшую, требования административного иска подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ч.11 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Постановлением избирательной комиссии по **** *** от ...... сформирована **** территориальная избирательная комиссия.

Постановлением избирательной комиссии по **** *** от ...... председателем ****ной территориальной избирательной комиссии назначена ФИО2 (член Тулунской районной территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса).

Решением Тулунской районной территориальной избирательной комиссии от ...... *** зарегистрирована кандидатом на должность главы Афанасьевского сельского поселения ФИО1 .......р., проживающая по адресу: ****, ****, ****.

Согласно подпункту "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона, в силу которого, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сведения о судимости кандидата, как это определено в пункте 58 статьи 2 названного Федерального закона, - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Судимость, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, в первую очередь уголовно-правовой институт, имеющий значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера (Постановление от 10 октября 2013 года N 20-П; определения от 29 сентября 2015 года N 2100-О, от 28 января 2016 года N 198-О, от 10 марта 2016 года N 450-О и N 451-О и др.).

Поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора (наряду с освещением иных данных, таких как гражданство, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и др., - статья 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Данная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации сохраняет свою силу, а выявленный Конституционным Судом Российской Федерации конституционно-правовой смысл положений избирательного законодательства, в соответствии с которым сведения о судимости - это сведения о вынесенном в отношении гражданина вступившем в законную силу и неотмененном на момент выдвижения обвинительном приговоре суда, является общеобязательным и подлежит безусловному учету правоприменительными органами и судами.

Суду предоставлено заявление ФИО1 о согласии баллотироваться на должность главы Афанасьевского сельского поселения, адресованное в Тулунскую районную территориальную избирательную комиссию, в котором ФИО1 указывает сведения о себе. В указанном заявлении графа «Сведения о судимости» ФИО1 не заполнена. Заявление подписано .......

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 сообщила, что она собственноручно заполняла данное заявление, и подписывала его, подтвердила тот факт, что сведения о судимости ею в заявлении не были указаны.

Согласно данным Информационного центра ГУ МВД России по **** от ...... *** ФИО1 .......р. умеет судимость по .........., судимость погашена .......

Как установлено судом в судебном заседании, и не оспаривалось административным ответчиком ФИО1, приговором мирового судьи судебного участка *** **** и **** от ...... признана виновной в совершении преступления, предусмотренного .......... и ей назначено наказание в виде .......... месяцев лишения свободы. В соответствие с ч.3 ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком .......... месяцев. Приговор вступил в законную силу .......

Наличие судимости по .......... на основании приговора мирового судьи судебного участка *** **** и **** от ...... в судебном заседании административный ответчик ФИО1 не оспаривала.

ФИО1 решением Тулунской районной территориальной избирательной комиссии от ...... *** зарегистрирована кандидатом на должность главы Афанасьевского сельского по ее заявлению о согласии баллотироваться на должность главы Афанасьевского сельского поселения, в котором отсутствуют сведения о наличии у нее погашенной судимости.

Суд, оценивая довод административного ответчика ФИО1 о том, что ей при заполнении заявления о согласии баллотироваться, сказали не указывать о погашенной судимости, относится к нему критически, поскольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться на должность главы Афанасьевского сельского поселения сведения о вынесении в отношении нее обвинительного приговора прямо предусмотрена действующим законодательством.

Согласно положениям п.а ч.7 ст.76 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата; з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Наличие судимости .......... и отсутствие указания о ее наличии и дате ее погашения в заявлении ФИО1 о согласии баллотироваться на должность главы Афанасьевского сельского поселения установлены судом в судебном заседании, в связи с чем административные исковые требования Тулунской районной территориальной избирательной комиссией к ФИО1 об отмене регистрации кандидата на должность главы Афанасьевского сельского поселения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Тулунской районной территориальной избирательной комиссией к ФИО1 об отмене регистрации кандидата на должность главы Афанасьевского сельского поселения – удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата на должность главы Афанасьевского сельского поселения ФИО1 .......рождения, место рождения ****, проживающей по адресу: ****, ****, ****, от ...... ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Мицкевич А.О.