Решение № 2-1561/2024 2-1561/2024~М-171/2024 М-171/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-1561/2024

Дело <адрес>


Р Е Ш Е Н И Е

Ип.п.

Волжский городской суд <адрес>

В составе председательствующего Топильская Л.Н.

При секретаре п.п.

С участием представителя истца п.п., представителя ответчика п.п.

<адрес> в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску п.п. к администрации городского округа- <адрес> о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,-

У С Т А Н О В И Л

п.п. обратился в суд с иском к администрации городского округа-<адрес> о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.

В обоснование иска указал, что он с 1990 года работал в №... было утверждено Положение «О порядке участия граждан в долевом строительстве жилья», утвержденного Постановлением главы администрации <адрес> №... от "."..г.. Он принимал непосредственное участие в строительстве жилого дома по адресу ; <адрес>. После сдачи дома в эксплуатацию завод выделил ему <адрес> доме <адрес> на семью составом <адрес> этажах, но в связи с недостаточным финансированием, проект был изменен и от устройства лоджий пришлось отказаться, а проем в кирпичной стене и плита перекрытия остались, что отражено в техническом плане БТИ №... года, за подписью 2№... для удобства проживания своей семьи и улучшения жилищно-бытовых условий он принял решение пристроить балкон на существующей плите перекрытия за счет собственных средств и своими силами с согласия администрации и управления завода. Никаких возражений или отказов не последовало. Он не узаконил строительство балкона в №... по причине отсутствия юридических и специальных познаний в данной области. На тот момент не было законов, где четко прописан алгоритм действий по узакониванию балкона. Произведенная реконструкция не затронула помещения квартиры внутри и площадь не изменилась. Существующий балкон имеет облегченную конструкцию и размеры 4,00м. х 1,30 м.х №... В техническом заключении ГБУ«Центр государственной кадастровой оценки» имеются следующие выводы: «Пристроенный балкон не оказывает влияние на конструктивные характеристики надежности и безопасности существующего жилого <адрес>. Строение пристроенного балкона, расположенного по адресу : <адрес>, - соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам. Конструкции балкона на момент обследования находятся в исправном состоянии, пригодном для дальнейшей безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатации. В материалах дела также имеется поверочный расчет балконной плиты от №.... В настоящий момент балкон не сдан в эксплуатацию, что является формальным препятствием для сохранения квартиры в реконструированном виде. В №... года он обратился в КЗР и УАиГ городского округа - <адрес>, с заявлением от "."..г. о получении разрешения на ввод балкона в эксплуатацию. Письмом №... от "."..г. он был уведомлен об отказе во вводе в эксплуатацию пристроенного балкона. В сентябре 2022 года по его инициативе было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного <адрес> (форма проведения очно-заочная). За решение согласовать обустроенную лоджию на 2 этаже <адрес> «за» проголосовало 100 %. от числа собственником жилого дома. Протокол прилагается. Отдельно прилагаю письмо- согласие от собственника нежилого помещения расположенного на 1 этаже жилого дома, над которым непосредственно был обустроен спорный балкон. Реконструкция квартиры; произведенная им, является неотделимым улучшением недвижимого имущества, отдельно от которого существовать не может, спорный балкон является принадлежностью главной вещи - квартиры, находящейся в его собственности. Просит сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>,- общей площадью №...., в реконструированном виде с пристроенным балконом №...

Истец п.п. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствиею

Представитель истца доводы искового заявления поддержала, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель администрации городского округа- <адрес> иск не признала, мотивируя тем, что указанная перепланировка является самовольной. Пристроенный балкон оборудован на козырьке, расположенным над входом в здание; он примыкает к несущей стене дома. Сам многоквартирный дом имеет лоджии и балконы, однако в том месте, где истец обустроил балкон, проектом не предусмотрено наличие балкона. Администрация городского округа-<адрес> намерена обратиться в суд с иском о сносе самовольно пристроенного балкона, поскольку полагает его небезопасным. П росит в удовлетворении иска оказать.

Суд,выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Положениями главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующей в редакции Федерального закона от "."..г. N 558-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме», с "."..г. установлен порядок проведения переустройства и (или) перепланировки как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, осуществление собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, работ по переустройству и (или) перепланировке должно происходить с соблюдением норм Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства на основании проекта переустройства и (или) перепланировки по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Как установлено частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (часть 2 статьи 29 ЖК РФ).

До вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по переустройству и перепланировке жилого помещения регулировались статьей 84 Жилищного кодекса п.п., которая указывала, что переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного п.п. народных депутатов.

Аналогичные положения содержались в пункте 9 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в п.п., утвержденных постановлении п.п. от "."..г. N 415, согласно которому переустройство и перепланировка жилого и подсобных помещений, переоборудование балконов и лоджий могли производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускались лишь с согласия совершеннолетних членов семьи нанимателя, наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного п.п. народных депутатов.

Следовательно, ранее действующее законодательство не предусматривало необходимость получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство, перепланировку.

Суд, исходя из положений статьи 25 Жилищного кодекса Россйиской Федерации, считает необходимым определить содержания понятий «переустройство» и «перепланировка», а именно:.

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство включает, в частности, установку бытовых электроплит взамен газовых, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи и др.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения включает в том числе перенос и разборку перегородок, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Понятие «реконструкция» установлено пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации ( далее ГрК РФ) применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Жилищное и градостроительное законодательство предусматривают различный порядок и требования к проведению работ по переустройству и (или) перепланировке помещений, расположенных в многоквартирном доме, и по реконструкции многоквартирного дома.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 ЖК РФ).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ. В частности, реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ (часть 2 статьи 51 ГрК РФ); реконструкция объекта капитального строительства - многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (пункт 6.2 части 7 статьи 51 ГрК РФ).

К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 ГрК РФ и часть 6 статьи 15 ЖК РФ).

Помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), но не является самостоятельным объектом капитального строительства (пункт 1 статьи 141.4 ГК РФ и пункт 10 статьи 1 ГрК РФ).

В судебном заседании установлено, что п.п. является собственником двухкомнатной <адрес> общей площадью 47,9 кв.м в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Право собственности п.п. на указанную квартиру зарегистрировано "."..г.4 года на основании регистрационного удостоверения о собственности №... от "."..г., выданному Бюро технической инвентаризации администрации <адрес>.

Как следует из технического паспорта на <адрес>, по состоянию на "."..г., указанная квартира состоит из коридора, кухни, ванной, туалета, жилой комнаты площадью 15.8кв.м, жилой комнаты площадью 11.8 кв.м. Указания на наличие балкон либо лоджии в техническом паспорте на квартиру отсутствуют.

<адрес> собственник п.п. осуществил строительство пристройки - балкона размером 4,00мх1,30мх2.50м к принадлежащей ему квартире, расположенной на втором этаже в многоквартирном доме, используя его общую капитальную кирпичную стену, существующий козырек запасного входа в нежилое помещение, а также устройство наружного дверного проема за счет демонтажа части внешней стены данного дома под окном своей квартиры.

Такими действиями изменены не только внутренние параметры (конфигурация) жилого помещения, принадлежащего п.п., но и произошло расширение всего объекта капитального строительства - многоквартирного дома (в частности, увеличилась его площадь), что исходя из положений статьи 25 ЖК РФ, пункта 14 статьи 1 ГрК РФ, является реконструкцией многоквартирного дома.

Однако п.п. разрешения на реконструкцию своей квартиры, козырька запасного входа в нежилое помещение девятиэтажного многоквартирного дома по <адрес>, а также фасада этого дома не получал, документы, требуемые положениями ГрК РФ для получения разрешения на реконструкцию, в том числе архитектурного паспорта, не предоставлял и не получал от уполномоченных органов.

С учетом изложенного отказ администрации городского округа-<адрес> в принятии решения о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии является правомерным.

Техническим заключением, проведенном специалистом ГБУ «Центр Государственной кадастровой оценки» по материалам обследования строительных конструкций пристроенного балкона, расположенного по адресу: <адрес>,- установлено, что пристроенный балкон не оказывает влияния на конструктивные,характеристики надежности и безопасности существующего жилого <адрес>; строением пристроенного балкона соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам; конструкция строения на момент обследования находится в исправном состоянии, пригодном для дальнейшей безопасности для жизни и здоровья людей эксплуатации, а также соответствует требованиям технических и градостроительных регламентов, санитарно-гигиенических, противопожарных и строительных норм, действующих на территории Российской Федерации.

Однако суд не может признать данное техническое заключение допустимым доказательством по делу, поскольку обследование пристроенного балкона на кирпичной стене 9-этажного многоквартирного дома выполнялось визуальным методом, и в качестве вспомогательного материала использовался технический паспорт БТИ. В заключении не указано, какие измерительные прибора использовались при обследовании; что подвергалось измерению и каковы результаты измерений; отсутствует указание на процент износа дома и балкона; не проверены пути эвакуации людей из нежилого помещения, находящегося на первом этаже дома; не дана оценка тому, что балкон пристроен на козырьке над входом в здание.

Поверочный расчет балконной плиты, проведенном специалистом, включенным в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, показывающий, что конструкция балконной плиты отвечает прочности и устойчивости и пригодна для дальнейшей безаварийной эксплуатации и что установка балконной плиты в несущей конструкции не приведет к ухудшению конструктивных характеристик надежности и безопасности существующего здания, не является юридически значимым обстоятельством

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, исследовав все представленные доказательства, пришел к выводу, что осуществление данной пристройки к кирпичной наружной стене многоквартирного дома на козырьке над запасным входом в здание, без соответствующего разрешения на изменение фасада многоквартирного дома нарушило утвержденный проект объекта капитального строительства, тем самым нарушив градостроительные нормы и правила, а также нормы противопожарной безопасности.

Помимо этого суд считает, что наличие конструкции балкона, расположенной на козырьке над входом в здание, представляет собой угрозу опасности для жизни и здоровья людей, входящих и выходящих из здания, нарушают права и законные интересы иных лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования п.п. о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного,руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,суд,-

Р Е Ш И Л

п.п. к удовлетворении иска к администрации городского округа-<адрес> о сохранении жилого помещения по адресу: <адрес>, - №...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Мотивированное решение

Составлено "."..г. года

(08.03.24г.-10.03.24г.вых.дни)

Судья подпись

Подлинник документа хранится

в Волжском городском суде

в материалах дела 2-1561/2024

34RS0№...-54