Решение № 2А-188/2025 2А-188/2025~М-141/2025 М-141/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 2А-188/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 28 » апреля 2025 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., с участием прокурора Ермолаевой Н.А., при секретаре Наместниковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-188/2025 по административному иску Нефтегорского межрайонного прокурора к администрации сельского поселения Утевка муниципального района Нефтегорский об оспаривании бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился с данным иском указав на выявление в ходе проверки исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и безопасности дорожного движения на территории с.п.Утевка Нефтегорского района недостатков в эксплуатационном состоянии улиц: наличие выбоины на ул.Молодежной, д.8 и д.12, что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017 и может привести к происшествиям. Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, однако устранение данных нарушений не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования. Просил признать незаконным бездействие и обязать ответчика в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу принять меры к устранению нарушений.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, каких-либо объяснений и возражений по существу иска не представил.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.1 ст.39, ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ст.62 ч.2 КАС РФ).

В силу ст.1 Закона Самарской области № 86-ГД от 3.10.2014 года за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, в т.ч. предусмотренные п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в соответствии с которым дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

На основании ст.3 п.7 Федерального закона № 257-ФЗ от 8.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) является владельцем автомобильных дорог местного значения.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта РФ, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ст.6 ч.8 указанного закона).

Согласно ст.13 ч.1 п.6 данного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в т.ч. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения согласно Федеральному закону № 257-ФЗ от 8.11.2007 года устанавливается муниципальными правовыми актами (ч.2 ст.17 и ч.2 ст.18 Закона).

В силу ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.13 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 года, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п.1 ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного Приказом Росстандарта № 1245-ст от 26.09.2017 года, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автодорог общего пользования (дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Улицы городов и сельских поселений подразделяются на группы (п.4.5, таблица 4.1): улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные (группа Д).

Время устранения дефектов покрытия в виде отдельного повреждения (выбоины, просадки, пролома) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более для группы «Д» улиц составляет не более 10 суток.

Улицы городов и сельских поселений подразделяются на группы (п.4.5, таблица 4.1): улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные (группа Д).

Как следует из материалов дела в ходе проведенной совместной проверки прокуратурой и ОГИБДД (акт от 21.03.2025 года) установлено, что в нарушение указанного ГОСТа на проезжей части автодорог на ул.Молодежной, д.8, д.12 с.Утевка Нефтегорского района Самарской области имеются дефекты в виде выбоины длиной 280см, глубиной 10 см. Указанные недостатки являются нарушением требований законодательства, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. Сведений об устранении этих нарушений к настоящему времени не имеется.

При указанных обстоятельствах невыполнение администрацией с.п.Утевкам.р.Нефтегорский возложенных законом обязанностей по надлежащему содержанию дорог местного значения является нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленные прокурором требования являются обоснованными.

При определении срока для устранения имеющихся нарушений суд считает возможным принять предложенный прокурором как не подвергнутый корректировке и отвечающий требованиям разумности.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Нефтегорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие и обязать администрацию сельского поселения Утевка муниципального района Нефтегорский в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу принять меры к устранению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дефектов проезжей части дорог в виде выбоины на ул.Молодежной, д.8 и д.12 с.Утевка Нефтегорского района Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025 года.

Судья В.В.Лопутнев