Решение № 2-3197/2024 2-3197/2024~М-1584/2024 М-1584/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2-3197/2024

Производство № 2-3197/2024

УИД 28RS0004-01-2024-003525-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

При секретаре Рыжаковой Е.А.

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Амурской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии, понуждении произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просит признать незаконным решение ОСФР по Амурской области от 12.02.2024 № 17616/24 об отказе в перерасчете пенсии в части не включения в стаж за работу в сельском хозяйстве периодов с 25.01.2006 по 28.05.2009 в ФГУСП «Поляное» в должности бригадира (откорма), с 2905.2009 по 16.04.2010 в ОО «Полное» в должности заведующий производством структурного подразделения «Амурбекон», с 14.12.2010 по 06.12.2011 в должности заведующий производством структурного подразделения «Амурбекон»; обязать ОСФР по Амурской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 06.02.2024 с учетом включения вышеуказанных периодов работы в стаж за работу в сельском хозяйстве.

В обоснование иска указав, что в феврале 2024 года обратился в ОСФР по Амурской области с заявлением о перерасчете пенсии в связи с тем, что проработал в сельском хозяйстве – отрасль животноводство более 30 лет. 12.02.2023 ОСФР по Амурской области принято решение № 17616/24 об отказе в перерасчете размера пенсии, в связи с тем, что страховой стаж на дату перерасчета пенсии составляет 40 лет 1 мес. 10 дн., из них стаж за работу в сельском хозяйстве 27 лет 23 дн., при требуемом 30 лет. С данным решением не согласен, спорные периоды необосновано не включены в стаж работы как работа в сельской местности, ФГУСП «Поляное» (ОАО «Амурбекон) было занято в сфере животноводства – выращивало на откорм свиней. Специальности «бригадир» и «заведующий производством» указаны в утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 списке. Не включенные периоды работы в сельском хозяйстве, дающие право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, составляют 5 лет 2 мес. 15 дн.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске.

В судебном заседании представитель ответчика, не согласившись с иском, указала, что оснований для перерасчета пенсии не имеется. 06.02.2024 истец обратился в ОСФР по Амурской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. Решением от 12.02.2024 № 17616/24 в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано. Стаж ФИО1 за работу в сельском хозяйстве составил 27 лет 23 дн., при требуемом 30 лет. Спорные периоды не включены в стаж за работу в сельском хозяйстве поскольку наименование должности не предусмотрено постановлением № 1440. Просят в иске отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) (здесь и далее положения Федерального закона приведены на дату обращения истца с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4982 рубля 90 копеек в месяц.

Частью 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется (ч. 15 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 11 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В целях реализации положений ч. 11 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ постановлением Правительства РФ 29.11.2018 № 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности (далее - Правила № 1441), пунктом 3 которых установлено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Настоящие Правила определяют порядок установления и выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - лица, проживающие в сельской местности), повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - повышение фиксированной выплаты).

Лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.06.2021 № 962) (п. 2 Правил № 1441).

В силу пункта 5 Правил, установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации либо по месту жительства в сельской местности иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид).

Как установлено в судебном заседании 06.02.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Амурской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Амурской области от 12.02.2024 № 17616/24 в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано. Основание отказа: стаж за работу в сельском хозяйстве составляет 27 лет 23 дня, при требуемом 30 лет.

Периоды работы, не включенные в стаж за работу в сельском хозяйств в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 (оспариваемые истцом): с 25.01.2006 по 28.05.2009 работа в ФГУСП Поляное Минобороны России в должности бригадир (откорм), с 29.05.2009 по 16.04.2010, с 14.12.2010 по 06.12.2011 в ОАО «Поляное» в должности заведующий производством структурного подразделения «Амурбекон» - основание: наименование должности не предусмотрено Постановлением № 1440.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Пунктом 2 Списка к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами, должности: бригадир (помощник бригадира) животноводства, заведующий (заместитель заведующего) животноводческого направления.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Как следует из трудовой книжки колхозника (дата заполнения 14.07.1972), вкладыша в трудовую книжку АТ-II *** (дата заполнения 04.04.2002), ФИО1 25.01.2006 принят на работу в ФГУСП «Поляное» Минобороны России бригадиром (откорм) в СП «Амурбекон», 15.04.2008 переведен заведующим производством структурного подразделения «Амурбекон». 29.05.2009 ФГУСП «Поляное» Минобороны России приватизировано (реорганизовано) путем преобразования в ОАО «Поляное» (***), 16.04.2010 ФИО1 уволен.14.12.2010 принят технологом отдела промпереработки в структурное подразделение «Амурбекон» ОАО «Поляное», 06.12.2011 трудовой договор расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16.05.2024, ОАО «Поляное», место нахождение которого Амурская область, м.о. Ивановский, с. Березовка (дата создание юридического лица 28.05.2009), в качестве дополнительных видов деятельности занимающееся разведением свиней, прекратило свою деятельность 17.07.2023, в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Согласно данным о стаже спорные периоды работы с 25.01.2006 по 28.05.2009, с 29.05.2009 по 16.04.2010, с 14.12.2010 по 06.12.2011 учтены ответчиком, как обычные условия труда.

В обоснование заявленных требований истцом представлено постановление главы Константиновского района от 11.06.1992 № 233 «О регистрации товарищества с ограниченной ответственность «Амурбекон».

Как следует из устава ТОО «Амурбекон» (утв. 27.03.1992, зарегистрирован решением главы администрации Константиновского района от 11.06.1992), коллективное предприятие по выращиванию, откорму свиней и производству мясопродукции «Амурбекон» (в дальнейшем предприятие «Амурбекон») представляет собой единый производственный комплекс, осуществляющий на основе коллективной собственности высокоэффективную хозяйственную деятельность. В силу п. 5.1 устава, предприятие «Амурбекон» в соответствии со сложившейся специализацией осуществляет выращивание и откорм свиней, переработку и реализацию продуктов свиноводства.

Как следует из справки главы Крестовоздвиженского сельсовета, предприятие Межхозяйственный свиноводческий комплекс проходил реорганизацию в ТОО «Амурбекон», ООО «Тисса», ЧП ФИО3, ФГУСП «Поляное», ОАО «Поляное», ООО «АгроСев». Согласно уставу ТОО «Амурбекон», предприятие занималось выращиванием и откормом свиней, переработкой и реализацией продукции свиноводства. В дальнейшем и до настоящего времени предприятие сферу деятельности не меняли. Специалисты и обслуживающий персонал занимался выращиванием и откормом свиней, переработкой и реализацией продукции свиноводства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в ФГУСП «Поляное» в должности бригадир (откорм) с 25.01.2006 по 28.05.2009, в ОАО «Поляное» в должности заведующий производством структурного подразделении «Амурбекон» с 29.05.2009 по 16.04.2010, с 14.12.2010 по 06.12.2011 необоснованно не включены ответчиком в стаж истца за работу в сельском хозяйстве. В спорные периоды ФГУСП «Поляное», ОАО «Поляное» (структурное подразделение «Амурбекон») осуществляли сельскохозяйственную деятельность.

На основании изложенного, суд считает, что решение ОСФР по Амурской области об отказе в перерасчете пенсии от 12.02.2024 № 17616/24 в части не включения в подсчет страхового стажа истца периодов работы с 25.01.2006 по 28.05.2009 в ФГУСП «Поляное» в должности бригадир (откорм), с 29.05.2009 по 16.04.2010, с 14.12.2010 по 06.12.2011 в ОАО «Поляное» в должности заведующий производством структурного подразделении «Амурбекон» является необоснованным и незаконным. Указанные период работы подлежат включению в стаж ФИО1 как за работу в сельском хозяйстве. Требования в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующей с 1 января 2019 г.) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку судом установлено и из материалов дела следует, что истец является получателем страховой пенсии по старости, 06.02.2024 ФИО1 обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера выплачиваемой ему страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с наличием стажа работы в сельском хозяйстве продолжительностью более 30 лет, решением от 12.02.2024 в перерасчете пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве - 30 лет, с учетом включения спорных периодов в стаж работы истца в сельском хозяйстве, стаж работы истца в сельском хозяйстве составит более 30 лет, на ответчика следует возложить обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом периодов работы с 25.01.2006 по 28.05.2009 в ФГУСП «Поляное» в должности бригадир (откорм), с 29.05.2009 по 16.04.2010, с 14.12.2010 по 06.12.2011 в ОАО «Поляное» в должности заведующий производством структурного подразделении «Амурбекон».

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным решение ОСФР по Амурской области об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии № 17616/24 от 12 февраля 2024 года в части не включения в подсчет страхового стажа периодов работы с 25.01.2006 по 28.05.2009 в ФГУСП «Поляное» в должности бригадир (откорм), с 29.05.2009 по 16.04.2010, с 14.12.2010 по 06.12.2011 в ОАО «Поляное» в должности заведующий производством структурного подразделении «Амурбекон».

Обязать ОСФР по Амурской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом периодов работы с 25.01.2006 по 28.05.2009 в ФГУСП «Поляное» в должности бригадир (откорм), с 29.05.2009 по 16.04.2010, с 14.12.2010 по 06.12.2011 в ОАО «Поляное» в должности заведующий производством структурного подразделении «Амурбекон».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 29 мая 2024 года.

Судья Н.Н. Матюханова