Постановление № 5-2/2024 5-71/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 5-2/2024

Дело № 5-2/2024

УИД: 22RS0007-01-2023-000526-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Белокуриха 16 января 2024 года

Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Татаринова Н.С. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Санаторий Рассия»,

УСТАНОВИЛ:

В Белокурихинский городской суд Алтайского края поступил протокол об административном правонарушении в отношении АО «Санаторий Рассия», согласно которого 15.11.2023 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: г.Белокуриха, <адрес> было проконтролировано транспортное средство - автобус марки №, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1, путевой лист от 15.11.2023 № №, согласно которого перевозчиком является АО «Санаторий Рассия». В результате контрольных (надзорных) мероприятий было выявлено нарушение законодательства в сфере автомобильного транспорта. А именно, АО «Санаторий Рассия» 15.11.2023 года осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд транспортным средством марки №, государственный регистрационный знак № сведения о котором не включены в реестр лицензий, чем нарушило требования и условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), установленных: пунктом 8 статьи 3.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильный транспорта и городского наземного электрического транспорта» статьёй 6 Федерального закона от 30.10.2018 года № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пунктом 24 статьи 12 главы II Федерального закона от 04.04.2011 № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», подпунктом «а» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Таким образом, АО «Санаторий Рассия», совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотренач.3ст.19.20КоАПРФ осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Защитник АО «Санаторий Рассия» ФИО3 в судебном заседании вину в совершенном правонарушения признал, дополнительно пояснив суду, что 16.11.2023 года АО «Санатория Рассия» были внесены необходимые сведения в реестр лицензий на транспортное средство автобус марки №, государственный регистрационный знак №, то есть на следующий день нарушение было устранено, и в связи с этим, просил в соответствии со ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ вынести в отношении АО «Санаторий Рассия» предупреждение.

В соответствии с ч. 1 ст.2.1 КоАПРФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1,3 ст.2 вышеуказанного Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесения указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензирование. Согласно п. 24 ч. 1 ст.12вышеуказанного Федерального закона - лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616.

В соответствии с ч. 3 ст.19.20КоАПРФ установлена ответственность юридических лиц за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в виде административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 39 Положения о лицензировании установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренныхподпунктами "а","д","з"-"к"и"н" пункта 8настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленныечастью 10 статьи 19.2Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В силу п.п. «а» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Частью 8 статьи 3.2. Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Использование при осуществлении пассажирских перевозках автобуса, сведения о котором не включены в реестр лицензий, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку позволяет юридическому лицу избежать осуществления в отношении него контроля за соблюдением обязательных требований, предъявляемых к соблюдению правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом, а потому свидетельствует о грубом нарушении лицензионных условий.

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 13.12.2023 г. и подтверждается материалами дела, АО «Санаторий Рассия» ИНН №<***> имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд № № от 28.08.2019 г.

На основании решения о проведении постоянного рейда № от 13.10.2023 г, в целях оценки соответствия требованиям действующих нормативно-правовых актов, завершен постоянный рейд, в результате которого установлено, что АО «Санаторий Рассия» осуществляет лицензируемый вид деятельности – перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства. Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд по лицензии № от 28 августа 2019 с нарушением обязательных требований, выразившиеся в том, что в процессе эксплуатации автобуса марки №, государственный регистрационный знак №, принадлежащего юридическому лицу АО «Санаторий Рассия», осуществляющего перевозку пассажиров по путевому листу № № от 15.11.2023 выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренные подпунктом «а» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела: копией решения о проведении постоянного рейда № от 13.10.2023, акта постоянного рейда №№ от 15.11.2023 г.; протоколом осмотра транспортного средства от 15.11.2023, справкой от 15 ноября 2032 года начальника территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю ФИО4 Южно-Сибирского МУГАДН об отсутствии в реестре лицензий по состоянию на 15 ноября 2023 года информации о наличии у АО «Санаторий «Рассия» транспортного средства с государственным регистрационным знаком №; копией путевого листа № № от 15 ноября 2023 года, свидетельства о регистрации транспортного средства №, лицензией № от 28 августа 2019 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 21.11.2023, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающими наказание обстоятельствами признаю – признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающим обстоятельством является совершение повторного правонарушения (постановление № 5-47/2023 от 26.07.2023 года о привлечении АО «Санаторий Рассия» к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ).

Нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, а также при проведении проверочных мероприятий, судьей не усматривается, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст.4.1 КоАПРФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания АО «Санаторий «Рассия» в соответствии с требованиями ч. 3 ст.4.1 КоАПРФ судья учитывает, что совершённое правонарушение является повторным и не может быть признано малозначительным, поскольку создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в частности, работников самого общества (водителей) и пассажиров, а также других участников дорожного движения.

Исходя из требований ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку выявленные в ходе мероприятий по надзору нарушения АО «Санаторий «Рассия» лицензионных требований, совершены повторно - оснований для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу АО «Санаторий Рассия» не имеется.

Вышеуказанные нарушения, являются грубыми, так как создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, а значит правильным назначить АО «Санаторий Рассия» в качестве административного наказания административное приостановление деятельности.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАПРФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Поскольку приведенными выше доказательствами подтверждается грубое нарушение лицензионных требований транспортным средством, то суд считает правильным назначить юридическому лицу – АО «Санаторий Рассия», административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации автобуса марки №, государственный регистрационный знак №

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Санаторий «Рассия» (адрес: 659900, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации автобуса марки №, государственный регистрационный знак № на срок 1 (одни) сутки.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по эксплуатации автобуса марки №, государственный регистрационный знак №

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в силу ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С.Татаринова