Решение № 2-829/2018 2-829/2018~М-771/2018 М-771/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-829/2018

Дело №2-829/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г.Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Шашковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лебедяни гражданское дело по иску ФИО1 к управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, в котором просила обязать ответчика предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью по норме предоставления на одного человека, установленной органом местного самоуправления, во внеочередном порядке за счет средств областного бюджета.

Свои требования мотивировала тем, что она относится к категории граждан из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения о её отце записаны в свидетельстве о рождении со слов матери и согласно действующему законодательству. С ДД.ММ.ГГГГ она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ отдела опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района <адрес>. Истец неоднократно обращалась к ответчику по вопросу обеспечения её жильем пригодным для проживания, однако до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена. Полагает, что поскольку она относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилого помещения у неё нет, она имеет право на дополнительную социальную защиту, в виде предоставления ей благоустроенного жилого помещения общей площадью не меньше нормы предоставления на одного человека, установленной органом местного самоуправления.

Определением Лебедянского районного суда Липецкой области от 01 ноября 2018 года судом по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила заявленные исковые требования, просила обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области предоставить ей на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения

Истец ФИО1, её представитель по заявлению адвокат Савёлов Ю.П., представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, надлежаще извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В адресованном суду заявлении истец ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме. Представитель ответчика –Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, представитель третьего лица администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о рассмотрении дела в их отсутствие, либо об отложении слушания дела не просили.

Представитель истца ФИО1 по заявлению помощник адвоката Савёлова Т.В. в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнила, что ФИО1 относится к категории граждан из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Жилого помещения, подлежащего закреплению, у ФИО1 нет. После окончания Лебедянского педагогического колледжа она стала проживать по месту регистрации матери. По достижении возраста 18 лет она в 2017 году обратилась в орган опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области с заявлением о включении её в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. На основании приказа отдела опеки и попечительства администрации Лебедянского района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В собственности у ФИО11 жилого помещения не имеется, жилое помещение по договору найма она не получала. До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено, в связи с чем она вынуждена была обратиться с иском в суд.

Представитель третьего лица – отдела опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. Объяснила, что после смерти матери ФИО1 её опекуном была назначена её тетя ФИО5, попечительство которой было прекращено в связи с достижением ФИО1 18-летнего возраста. В 2017 году ФИО1 обратилась в орган опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района <адрес> с заявлением о включении её в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом отдела опеки и попечительства администрации Лебедянского района Липецкой области №41 от 28.02.2017 года ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В настоящее время жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя истца адвоката Савёлова Ю.П., представителей ответчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области и третьего лица -- администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области.

Выслушав представителя истца ФИО1 по заявлению Савёлову Т.В., представителя третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч.6 ст.3 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. №54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном приложением 3 к настоящему Закону, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 1 статьи 9.1 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. №54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства предоставляет жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, без учета членов их семьи, предоставляет на основании сводного списка, представленного исполнительным органом государственной власти области в сфере образования, в порядке очередности с учетом положений абзаца второго части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, по месту их постановки на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, поставленным на учет по месту жительства, с их письменного согласия жилое помещение может быть предоставлено на территории иного муниципального образования.

Согласно ч.2 ст. 9.2 Закона Липецкой области от 6 июня 2007 г. №54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства издает правовой акт о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона в соответствии со сводным списком и на основании предоставляемых указанными лицами обновленных документов:

документа, удостоверяющего личность заявителя;

правового акта об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях исполнительного органа государственной власти в сфере образования и науки, в случае установления факта невозможности проживания в ранее занимаемых ими жилых помещениях, а также запрашиваемых исполнительным органом государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства самостоятельно следующих документов:

справки федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у лица, указанного в части 6 статьи 3 настоящего Закона с отметкой о совершенных сделках за пять предшествующих лет;

выписки из Единого государственного реестра недвижимости от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, о правах лица, указанного в части 6 статьи 3 настоящего Закона, на имеющиеся, имевшиеся за пять предшествующих лет на праве собственности жилые помещения.

Исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня принятия правового акта уведомляет об этом лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона путем направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.

Из копии свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ и копии записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями являются ФИО6 и ФИО7 (л.д.10, 38).

Согласно копии свидетельства о смерти серии №, выданного Лебедянским отделом ЗАГС, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, являющаяся матерью истца ФИО11, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Опекуном ФИО1 была назначена её тетя ФИО5 на основании распоряжения администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии распоряжения главы администрации Лебедянского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №р попечительство ФИО5 над ФИО1 прекращено в связи с достижением ей 18-летнего возраста.

Из копии диплома о среднем профессиональном образовании № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в ГОБПОУ «Лебедянский педагогический колледж», решением государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ освоила образовательную программу среднего профессионального образования по специальности «Дошкольное образование» (л.д.13).

Справкой администрации сельского поселения Ольховский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, жилое помещение по договору найма не получала, договор найма жилого помещения не заключала (л.д.42).

Согласно копии выписки из похозяйственной книги, выданной администрацией сельского поселения Ольховский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ жилой дом №, расположенный по <адрес> значится за ФИО8, в данном доме зарегистрирована и проживает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.43).

Из копии уведомления об отсутствии запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о правах ФИО1 на имеющиеся объекты недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.15).

ФИО1 в период с 1998 года и по настоящее время участия в приватизации жилья не принимала, что следует из справки ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Лебедянское БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Из материалов дела следует, что истец ФИО4 по достижении восемнадцатилетнего возраста обратилась в орган опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области с заявлением о включении её в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом отдела опеки и попечительства администрации Лебедянского района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что по данному делу достоверно установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в собственности жилого помещения не имеет, следовательно, в силу действующего законодательства имеет право на обеспечение специализированным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда.

Принимая во внимание, что Законом Липецкой области от 6 июня 2007 года №54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" обязанность по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, возложена на исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, то суд считает, что имеются основания для возложения на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области обязанности предоставить истцу ФИО1 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно указанным нормам разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учёт, в ней нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности, не установлен срок предоставления. Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования ФИО1 об обязании Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области предоставить на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец ФИО1 в адресованном суду заявлении просила не взыскивать с ответчика в её пользу государственную пошлину, уплаченную ей при подаче искового заявления, суд считает возможным не принимать решения по данному вопросу.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.

Судья Н.В.Коленкина