Постановление № 5-311/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 5-311/2017

копия

Дело № 5-311/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Можайск Московской области 24 августа 2017 года

Судья Можайского горсуда Московской области Миронов А.С., при секретаре Зайцеве М.В., с участием ФИО2, рассмотрев административное дело в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, гражданки России, проживающей по адресу: <адрес> не замужней, иждивенцев не имеющей, работающей <данные изъяты> у ИП <данные изъяты> к административной ответственности не привлекавшейся, не судимой, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, -

у с т а н о в и л :

ФИО2, являясь собственником земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым №, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в зоне застроенных территорий (Р): Р1 3 и в зоне природно-исторического ландшафта (ОЛ2): ОЛ2 27, возвела на нём сплошной забор из профильного металлического листа и выполнила земляные работы, без получения соответствующего согласования с соответствующим госорганом, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в нарушение приказа № 194 от 19.03.2012 г. «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», характера ее использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству».

Представитель Управления Минкультуры РФ в суд не явился, будучи надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства.

ФИО2 вину в совершении инкриминируемого ей деяния не признала, ссылаясь на наличие у неё разрешения органа местного самоуправления на строительство жилого дома.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по административному делу, и изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, по следующим основаниям:

Ответственность по ч.2 ст.7.13 КоАП РФ предусмотрена за действия (бездействие), предусмотренные ч.1 настоящей статьи, а именно влекущие нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, совершенные в отношении особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, на территориях указанных объектов, на территориях историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) либо в их зонах охраны,

Постановлениями Совета Министров РСФСР № 1327 от 30.08.1960 г. и № 683 от 31.05.1961 года Бородинское поле и памятники на нём, а также Государственный Бородинский военно-исторический музей-заповедник, с включёнными в него памятными местами, отнесёны к историческим памятникам, подлежащими охране, как памятники государственного значения, а Указом Президента РФ № 64 от 24.01.1995 г. – в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ № 759-р от 01.06.2009 г. полномочия по государственной охране указанных объектов переданы Министерству культуры РФ.

Приказом Минкульта РФ № 194 от 19.03.2012 г. «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», характера ее использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству», утверждены границы территории названного объекта культурного наследия, характер её использования, ограничения на её использование, требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на этой территории, согласно которому на территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем» запрещается, в том числе, реконструкция, строительство капитальных и временных зданий и сооружений, в том числе линейных объектов, вышек сотовой связи вне специально установленных настоящими требованиями участков, ведение хозяйственной деятельности, не связанной с сохранением объектов культурного наследия и использованием их в рамках деятельности музея-заповедника, в том числе размещение вывесок, рекламы, навесов, киосков, автостоянок.

Режим ОЛ1 и ОЛ2: ОЛ2 28, использования земель в границах зоны природно-исторического ландшафта не допускает, в том числе, отвод земельных участков для строительства, любую хозяйственную деятельность, которая может привести к изменению природно-исторического ландшафта, нарушающую характер и облик исторических природно-ландшафтных комплексов, насаждений и элементов благоустройства, кроме изменений, связанных с восстановлением нарушенных природных объектов или воссозданием ценных элементов ландшафта, включая историческую гидросистему Бородинского поля.

Режим использования зон застроенных территорий (Р): Р1 3 не допускает: нарушение традиционно открытых пространств, облика окрестностей, характерной среды: местоположением, планировкой, типом и характером построек и насаждений, инженерным оборудованием, благоустройством; применение ограждений земельных участков из профилированных настилов, из сборных железобетонных элементов, из монолитных железобетонных конструкций, или в виде сплошных кирпичных стен или оштукатуренных поверхностей;

Судом установлено, что ФИО2 на принадлежащем ей земельном участке возвела сплошной забор из металлического профлиста и провела земельные работы по устройству фундамента дома, без согласования с соответствующим государственным органом в области охраны культурного наследия.

Данные обстоятельства указанным лицом не оспаривались.

Виновность ФИО2 подтверждается: письменным требованием директора Департамента государственной охраны культурного наследия ФИО1 РФ на имя руководителя Управления Минкультуры РФ по ЦФО о проведении осмотров территорий земельных участков, находящихся в границах режимов использования ОЛ1, ОЛ2 достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нём»; Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым планом на земельный участок с кадастровым №, а также протоколом об административном правонарушении.

Не доверять данным материалам дела, у суда нет никаких оснований.

Доводы ФИО2 о наличии у неё разрешения на возведение жилого дома, не основаны на Законе и не относятся к сути вменённых ей в вину противоправных действий, опровергаются исследованными судом материалами дела и приведёнными нормами права и нормативно-правовых актов.

Учитывая изложенное, а также то, что органами административной юрисдикции неправомерные действия, совершённые лицом, в отношении которого ведётся производство по административному делу, правильно квалифицированы по ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, суд считает доказанной её вину в данном административном правонарушении.

При определении наказания ФИО2 судом учитываются характер и обстоятельства совершенного правонарушителем противоправного деяния, отсутствие смягчающих и отягчающих её ответственность обстоятельств, а также данные о личности виновной – отсутствие сведений, компрометирующих личность этого лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, -

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ и, в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей на счет: наименование получателя платежа – УФК по <адрес> (Управление Министерства культуры по ЦФО), ИНН <***>, лицевой счёт № 04731Ф67190 (доходы) сч. №40101810800000010041, КБК для уплаты административного штрафа: 05411690010016000140, наименование банка: Отделение 1 Москва 705, КПП 770601001, код ОКТМО: 45384000.

В силу ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию постановления направить в Управление Министерства культуры РФ по ЦФО и вручить лицу, в отношении которого велось производство по делу.

Постановление суда может быть обжаловано и опротестовано в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня его получения.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна ________________________ (Миронов)