Решение № 2-32/2018 2-32/2018 (2-873/2017;) ~ М-886/2017 2-873/2017 М-886/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-32/2018

Дело №2-32/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Бологое 09 февраля 2018 года

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Борисовой С.П.,

при секретаре Филипповой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

представителя ответчиков администрации МО «Бологовский район» Тверской области, Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО «Бологовский район» Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, Администрации городского поселения города Бологое Тверской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации МО «Бологовский район» Тверской области об обязании провести газовое отопление в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области об обязании провести газовое отопление в жилом помещении.

Свои требования истец мотивирует тем, что она в соответствии с договором социального найма №... является нанимателем жилого помещения по адресу: .... Вместе с ней проживает дочь ФИО2 и внучки Б.С.Д., Д.В.С. Квартира неблагоустроенная, печное отопление. Они провели воду в квартиру за свой счет, газ природный. Живут как на улице, стены чернеют и покрываются плесенью. На стенах, где нет тепла – сырость, невозможно сделать ремонт, внучки часто болеют. Туалет также не отапливается, холодный. Просит обязать ответчика провести газовое отопление в квартиру по адресу: ....

Определением суда от 12 декабря 2017 года в порядке досудебной подготовки, привлечен к участию в деле в порядке ст.47 ГПК РФ Территориальный отдел Роспотребнадзора по Тверской области в г.Вышнем Волочке, Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2

Протокольным определением суда от 30 января 2018 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Комитет по управлению имуществом Администрации МО Бологовский район Тверской области, Администрация городского поселения города Бологое Тверской области.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования по изложенным основаниям полностью поддержала, суду пояснила, что квартира, расположенная по адресу: ... была получена ею по договору социального найма 09 апреля 2012 года. Поскольку переезжали в предоставленную квартиру из ветхого жилья, с печным отоплением, без удобств, то вполне устроил этот вариант, несмотря на то, что квартира не была в хорошем состоянии. Однако, со временем состояние квартиры стало ухудшаться, печь в квартире пришла в негодность и соответственно плохо отапливать помещение, в связи с чем в квартире температурный режим не соответствует нормам санпина, на стенах появилась плесень, что приводит к ухудшению здоровья членов ее семьи. Полагает, что ответчик обязан провести в квартире газовое отопление, проведение газового отопление входит в перечень капитального ремонта дома.

Представитель ответчиков администрации МО «Бологовский район» Тверской области и Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО «Бологовский район» Тверской области ФИО3 в судебном заседании иск не признала, полагая исковые требования не основанными на законе, сославшись на возражения, изложенные письменно, в соответствии с которыми согласно договора №... социального найма жилого помещения от 09.04.2012 года Администрация города Бологое Тверской области передала в бессрочное владение ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: ..., для проживания. Договор со стороны нанимателя ФИО6 был подписан без замечаний и претензий, что подтверждается актом приема- передачи жилого помещения от 09.04.2012 г. В подпункте «е» пункта 4 части II «Обязанности сторон» указано, что наниматель (ФИО5) обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемого нанимателем за свой счет, относятся следующие виды работ: побелка, окраска и оклейка обоями стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Согласно ст.676 ГК РФ и ст. 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. В силу п.3.8 МДС 81-35.2004, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 05.03.2004 №15/1, к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей здания (сооружения) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом разрушением на более долговечные и экономические, улучшающие их эксплуатационные показатели. Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей. В соответствии с п.п.4 п.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения обязан проводить текущий ремонт жилого помещения. На основании вышеизложенного Администрация МО «Бологовский район» Тверской области просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6

В судебном заседании третье лицо ФИО2 исковые требования полностью поддержала, поскольку ответчик самоустраняется от исполнения своих прямых должностных обязанностей, проведение газового отопления в жилом помещении относится к капитальному ремонту, а не текущему ремонту в квартире. Более того, из-за отсутствия надлежащего отопления в квартире очень холодно, в связи с чем, на стенах появилась плесень, страдает маленький ребенок. Из-за холода и плесени на стенах, дочь постоянно болеет. Если это положение не исправиться, ситуация со здоровьем ребенка будет только усугубляться.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Представитель ответчика Администрации городского поселения города Бологое Тверской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, при этом указал, что возражает относительно исковых требований.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, представителя ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пп.«е» п.4 раздела II Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 потребителю предоставляются услуги по отоплению, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения №1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Согласно ст.676 ГК РФ и ст.65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу п.9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статьей 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение №8).

Согласно приложению №8 к Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" к капитальному ремонту отнесено проведение полной замены существующих систем центрального отопления горячего и холодного водоснабжения (в том числе с обязательным применением модернизирующих отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика, установка поквартальных счетчиков горячей и холодной воды при замене сетей); замена внутриквартирных инженерных сетей.

В силу п.3.8 МДС 81-35.2004, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 05.03.2004 №15/1, к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износами разрушением на более долговечные и экономические, улучшающие их эксплуатационные показатели.

Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

В соответствии с подпунктом 4 п.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

Согласно справке ФИО4 зарегистрирована по адресу: .... Совместно с ней по данному адресу также зарегистрированы: дочь ФИО2, внучки Б.С.Д., Д.В.С.

Согласно договора социального найма жилого помещения №... от 09.04.2012 г., Администрация города Бологое передала ФИО1 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 59,5 кв.м. по адресу: ..., для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: отопление (печное), электроснабжение.

В соответствии с п.е ч.4 договора, наниматель обязан производить текущий ремонт жилого помещения.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Жилой дом по адресу ..., и, в частности, ..., где проживает семья истца, относится к муниципальному жилому фонду, включена в реестр муниципальной собственности под реестровым №..., что подтверждается соответствующей выпиской комитета имущественных и земельный отношений Администрации МО «Бологовский район» №9 от 30.01.2018 г., а также выпиской филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области.

В материалах дела имеется заявление ФИО2 на имя главы Администрации с просьбой помочь в решении вопроса газового отопления в ее квартире, которая является муниципальной. Сделать работы по газовому отоплению она не имеет возможности, так как на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, по состоянию здоровья ей трудоустроиться трудно.

Из информации, направленной на имя ФИО2 Администрацией МО «Бологовский район» 24.07.2017 г. следует, что Администрация МО «Бологовский район» Тверской области на основании Договора социального найма жилого помещения №... от 09 апреля 2012 года (далее - Договор) предоставила их семье для проживания муниципальное жилое помещение по адресу: .... В пункте № 1 Договора значится, что данное помещение имеет печное отопление. Так как Договор подписан с обеих сторон, следует, что их семья согласилась на условия проживания в данном помещении. В настоящее время Администрация МО «Бологовский район» Тверской области не планирует изменение жилищных условий муниципального жилья.

Согласно информации, предоставленной ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам, 29.01.2018 года инспектором было проведено обследование жилого помещения на предмет обустройства газового отопления и состояния имеющейся печи в квартире по адресу: .... В ходе проверки установлено, что отопительная печь, находящаяся, в квартире имеет трещины в кладке. Для проверки состояния дымоходов необходимо обратиться в специализированную организацию. Также необходимо незамедлительно провести ремонт отопительной печи для ее дальнейшего использования.

Как следует из акта обследования ... жилого ...-А по ... от 29.01.2018 г., проведенного комиссией, при обследовании установлено, что техническая возможность перевода жилой квартиры на индивидуальное отопление имеется при условии: выполнить проектную документацию на индивидуальное отопление жилой квартиры, предоставить акт на пригодность дымовых и вентиляционных каналов от специализированной организации имеющей право выполнения данных работ.

Актом проверки жилищных условий от 26.01.2018 г. установлено, что занимаемое истцом жилое помещение в доме по договору социального найма состоит из 3 комнат жилой площадью 45,2 кв.м., общей 59,5 кв.м. Комнаты изолированные, на 1 этаже двухэтажного дома. Дом кирпичный с деревянными перекрытиями. Квартира отдельная. Комнаты сырые. Благоустройства: водопровод, печное отопление. Заключение комиссии: собственнику предоставить акт о наличии дымового и вентиляционного канала для рассмотрения вопроса установки газового котла для отопления помещения.

Кроме того, истцом предоставлены фотоматериалы, подтверждающие наличие сырости и плесени на стенах.

Таким образом, при разрешении спора судом установлено, что в квартире истца отсутствует центральное отопление; способ автономного внутриквартирного отопления выбирают лица, проживающие в такой квартире.

Между тем, как следует из материалов дела, техническая возможность перевода данной жилой квартиры на индивидуальное отопление имеется при условии выполнения проектной документации на индивидуальное отопление жилой квартиры, предоставления акта на пригодность дымовых и вентиляционных каналов от специализированной организации имеющей право выполнения данных работ. Однако у истца отсутствует возможность выполнения данных работ в связи с трудным материальным положением, что, по мнению суда не свидетельствует о наличии виновных действий со стороны администрации при получении истцом услуги «отопление» ненадлежащего качества.

Относительно необходимости проведения ремонта печи, суд, согласно ст.67 ЖК РФ, учитывает, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение и проводить текущий ремонт жилого помещения за счет собственных средств. Ремонт и содержание внутриквартирных инженерных систем электро-, - тепло-, газо-, водоснабжения относится к текущему ремонту жилого помещения и производится за счет собственных средств нанимателя.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь указанными выше нормами материального права, суд приходит к выводу, что ответчики в пределах предоставленных им жилищным законодательством полномочий предприняли меры по предоставлению истцу в занимаемом ею по договору социального найма жилом помещении услуги "отопление" надлежащего качества.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчиков обязанности провести газовое отопление в жилом помещении, занимаемом истцом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, Администрации городского поселения города Бологое Тверской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации МО «Бологовский район» Тверской области об обязании провести газовое отопление в жилом помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с 13 февраля 2018 года.

Председательствующий