Решение № 2А-505/2024 2А-505/2024(2А-6300/2023;)~М-5962/2023 2А-6300/2023 М-5962/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-505/2024

Дело № 2а-505/2024 (№ 2а-6300/2023)

55RS0003-01-2023-007333-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 18 января 2024 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Холявкиной Я.А.,

при секретаре судебного заседания Геворкян Г.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского АО г. Омска ФИО1,

рассмотрев по адресу: <...> в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 4 УМВД России по г. Омску о частичной отмене административных ограничений в отношении В.А.Р.,

УСТАНОВИЛ:

ОП № 4 УМВД России по г. Омску обратилось в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений в отношении В.А.Р.

В обоснование требований указано, что решением Омского районного суда Омской области № 2а-830/2019 от 27.03.2019 в отношении В.А.Р. установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде запрета посещения мест, в которых находятся несовершеннолетние – школ; запрета выезда за пределы муниципального образования Азовского муниципального района Омской области без уведомления органа внутренних дел, обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С 08.09.2020 В.А.Р. постоянного места жительства на территории г. Омска не приобрел, но выбрал место жительства на территории Отдела полиции № 4 УМВД России по г. Омску. Был поставлен на профилактический учет в Отделе полиции № 4 УМВД России по г.Омску как лицо ранее судимое, в отношении которого на основании решения суда установлен административный надзор и заведено дело административного надзора №. Решением Омского районного суда Омской области от 27.03.2019 года установлено ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Азовского муниципального района Омской области без уведомления органа внутренних дел в этой части фактически не исполняется в том виде, в котором оно в настоящее время действует, не отвечает целям, указанным в ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

По месту проживания В.А.Р. характеризуется удовлетворительно, требует контроля со стороны правоохранительных органов. С момента проживания жалоб и заявлений на поведение В.А.Р. в быту и в общественных местах не поступало. В злоупотреблении спиртными напитками, в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, не замечен. Ранее неоднократно судим, состоит на профилактических учетах в ОВД. Замечен в несоблюдении условий административного надзора.

Согласно сведений ИЦ УМВД России по Омской области и СООП МВД России В.А.Р. привлекался к административной ответственности 18.03.2022 по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и 05.09.2023 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Просит рассмотреть вопрос о частичной отмене административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования Азовского муниципального района Омской области, установленного решением Омского районного суда Омской области от 27.03.2019 в отношении В.А.Р.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик В.А.Р. в судебном заседании указал, что не возражает протии удовлетворения заявленных требований.

Помощник прокурора Ленинского АО г. Омска ФИО1 в своем заключении полагала возможным отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав позицию административного ответчика, заключение помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения

Указанное согласуется с разъяснениями п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Согласно п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

Необходимо иметь в виду, что в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно (пункт 1 части 2, часть 2.1 статьи 3, часть 4 статьи 9 Закона).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что решением Омского районного суда Омской области от 27.03.2019 в отношении В.А.Р. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерацией для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно на восемь лет, с административными ограничениями в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Азовского муниципального района Омской области без уведомления органа внутренних дел; запрета посещения мест, в которых находятся несовершеннолетние – школ; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора, установленного в отношении В.А.Р. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда вступило в законную силу 09.04.2019 года.

В отношении ФИО2 11.06.2019 было заведено дело административного надзора № Азовским РОВД, с 08.09.2020 дело административного надзора перепоручено Отделу полиции №4 УМВД России по г. Омску с присвоением ему номера №.

В.А.Р. зарегистрирован по адресу <адрес> 03.12.2019, однако проживает по адресу <адрес>.

Согласно бытовой характеристике старшего УУП ОП № 4 УМВД России по г. Омску, жалоб и заявлений в быту и общественных местах на В.А.Р. с момента проживания, не поступало. В злоупотреблении спиртными напитками, в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни не замечен. Ранее неоднократно судим, состоит на профилактическом учетах в ОВД. Замечен в несоблюдении административного надзора. Характеризуется отрицательно, требует контроля со стороны правоохранительных органов.

На основании постановления № от 05.09.2023 В.А.Р. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 16.09.2023. Сведений об оплате штрафа нет.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2).

В судебном заседании В.А.Р. подтвердил, что имеет регистрацию в Азовском районе Омской области, где проживают его родственники; в настоящий период времени проживает и работает на территории г. Омска, дело административного надзора заведено в ОП № 4 УМВД России по г. Омску.

Те обстоятельства, что административный истец изменил место жительства и в настоящий период времени проживает на территории г. Омска, само по себе не является безусловным и достаточным основанием для отмены административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Азовского муниципального района Омской области без уведомления органа внутренних дел.

Исходя из установленных по административному делу обстоятельств, учитывая личность поднадзорного, характер и степень общественной опасности, тяжесть совершенного им преступления, с учетом положений п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», оснований для удовлетворения административного иска о частичной отмене административных ограничений административного надзора не имеется.

Вместе с тем необходимо отметить, что определение судом конкретного муниципального образования при установлении соответствующего административного ограничения направлено на повышение эффективности деятельности органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор, в целях выполнения задач, установленных ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Изменение этого указания по своей правовой природе является изменением способа исполнения решения суда об установлении административного надзора, поскольку это не изменяет природу и суть установленного ограничения, однако позволяет не нарушать систематичность наблюдения за соблюдением поднадзорными лицами административных ограничений.

Указанная позиция также отражена в кассационном определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.05.2022 № 88А-9488/2022.

Суд обращает внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела полиции № 4 УМВД России по г. Омску о частичной отмене административных ограничений в отношении В.А.Р. отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Омский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2024 года