Решение № 2-310/2019 2-310/2019~М-252/2019 М-252/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-310/2019

Мотивированное
решение изготовлено 15 августа 2019 года

Дело № 2-310/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 12 августа 2019 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Касаткиной О.А.,

при секретаре Тукановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Артинского городского округа, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ

Первоначально ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Артинского городского округа, в котором просила предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления. В обоснование исковых требований указала, что она проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит ее дочери ФИО1 и ее несовершеннолетним детям. С дочерью она вынуждена проживать, так как своего жилья она не имеет. В настоящее время она является инвалидом второй группы. В 2004 году она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении жилья и была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилье и улучшении жилищных условий в общи список очередности, в настоящее время номер ее очереди 187. Кроме того, она была поставлена на учет в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах» и № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», в данном списке номер ее очереди – 5. На основании изложенного просит обязать Администрацию Артинского городского округа предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления жилой площади.

Определением суда от 27.06.2019 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Определением от 25.07.2019 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство строительства и инфраструктуры Свердловской области.

Истец ФИО2 и ее представители ФИО1, ФИО3, допущенные к участию в деле по устному ходатайству, исковые требования поддержали, просили их удочерить.

Представитель ответчика Редких О.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на исковое заявление, указав, что согласно п. 3 Постановления Правительства Свердловской области № 357-ПП от 28.04.2006 формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и инвалидов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области. Из пунктов 9-10 данного постановления следует, что источниками финансирования обеспечения жильем ветеранов и инвалидов являются средства федерального бюджета и средства областного бюджета. Главным распорядителем областного бюджета, предусмотренных для обеспечения ветеранов и инвалидов, является Министерство строительства и инфраструктуры Свердловской области. Получателем указанных денежных средств является ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства», в связи с чем Администрация Артинского городского округа является ненадлежащим ответчиком по настоящему иску.

Представитель ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований истца отказать, указав, что источником финансирования обеспечения жильем инвалидов являются средства федерального бюджета и средства областного бюджета. Указанные средства зачисляются на счет Министерства строительства и инфраструктуры Свердловской области. Фонд размещает заказы, на приобретение жилых помещений для ветеранов и инвалидов, в пределах лимитов бюджетных средств, в соответствии с бюджетной росписью Министерства, в связи с чем Фонд не имеет возможности увеличить объем финансирования, поскольку не является финансовым органом. Полагает, что нарушение прав истца нет, так как соблюдается предусмотренный законодательством порядок обеспечением жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий вставших на учет до 01.01.2005 инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов. Кроме того, в случае удовлетворения исковых требований истца, будут нарушены права и законнее интересы тех граждан, у которых право на получение жилого помещения возникло раньше, чем у истца, но еще не было реализовано.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области ФИО5, в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила также в удовлетворении исковых требований истца отказать, поскольку ФИО2 не относится к числу лиц, страдающих тяжелой формой заболевания, в связи с чем, ей не может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Заслушав истца ФИО2, ее представителей ФИО1, ФИО3, а также представителя ответчика Администрации Артинского городского округа Редких О.М., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО2 является инвалидом второй группы по общему заболеванию, о чем представлена справка №.

В настоящее время ФИО2 фактически проживает в жилом доме, который принадлежит на праве собственности ее дочери ФИО1 и ее несовершеннолетним детям, расположенном по адресу: <адрес>3. Однако зарегистрирована истец по адресу: <адрес>. Между тем, по месту регистрации она проживать не имеет возможности, поскольку дом, расположенный по данному адресу, находится в разрушенном состоянии, что подтверждается фотоматериалами.

Жилых помещений на праве собственности ФИО2 не имеет, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Судом также установлено, что ФИО2 состоит в списке очередности на получение жилого помещения и улучшении жилищных условий, что подтверждается распоряжением Главы Артинской поселковой Администрации от 31.09.2004 № 143а.

11.09.2014 ФИО2 обратилась с заявлением в Администрацию Артинского городского округа, в котором просила предоставить ей единовременную денежную выплату, для приобщения жилого помещения.

По состоянию на 15.04.2019 ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилье и (или) улучшении жилищных условий в Администрации Артинского городского округа с 2004 года в общем списке очередности под № 181, в списке граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральными закона № 5- ФЗ «О ветеранах» и № 181- ФЗ «О социальной защите населения», вставших на учет до 0.01.2005, по № 5, по состоянию на 04.06.2019 под № 4.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется в том числе по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий В ветеранов Великой Отечественной Войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей -инвалидов утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 № 357-ПП.

Согласно пунктам 3 и 4 указанного Порядка, формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области. Указанные списки формируются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 6 Порядка обеспечения жильем, меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов реализуются в форме предоставления по договорам социального найма жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет бюджетных ассигнований, либо в форме предоставления единовременных денежных выплат за счет средств федерального бюджета на строительство или приобретение жилых помещений.

В соответствии с пунктом 7 Порядка обеспечения жильем, предоставление жилых помещений по договорам социального найма осуществляется в порядке, определенном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Из пунктов 9-10 Постановления Правительство Свердловской области, следует, что источниками финансирования обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны являются средства федерального бюджета, передаваемые в форме субвенций бюджету Свердловской области (далее - средства федерального бюджета), источниками финансирования обеспечения жильем ветеранов и инвалидов являются средства федерального бюджета и средства областного бюджета, предусмотренные для обеспечения жильем ветеранов и инвалидов.

Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Получателем бюджетных средств, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, является государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Из приведенных положений следует, что обеспечение жильем осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты постановки на учет. Между тем, истцом ФИО2 заявлены требования о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Между тем, истец на учете в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по основаниям предусмотренным ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не состоит, что ФИО2 в судебном заседании и не оспаривалось.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств и приведенных положений закона суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о предоставлении ей во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, поскольку права ее на обеспечение жилым помещением ответчиками не нарушены, она в установленном законом прядке была включена в список лиц, нуждающихся в жилом помещении как лицо, имеющее группу инвалидности, ее право на обеспечение жилым помещением ответчиками в судебном заседании не оспаривалось.

Кроме того, суд соглашается с возражениями представителя ответчика ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о том, что предоставление ФИО2 во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, нарушить права и законные интересы других лиц, являющихся инвалидами и вставшими на учет для предоставления жилого помещения, ранее истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО2 к Администрации Артинского городского округа, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Касаткина О. А.