Решение № 2-1549/2024 2-1549/2024~М-1108/2024 М-1108/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2-1549/2024

УИД 42RS0033-01-2024-001634-92 (№ 2-1549/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Тихоновой Л.Г.

при секретаре Гараевой Д.Р.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 - ФИО3, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

12 сентября 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации <адрес> об обязании предоставить вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 36 кв.м. Требования мотивированы тем, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящей из одной комнаты общей площадью 25,4 кв.м. Совместно с ФИО1 в спорное жилое помещение вселена его супруга - ФИО2. С момента получения и до настоящего времени он зарегистрирован и проживет в спорном жилом помещении. По информации Росреестра и БТИ иной собственности не имеют, право пользования иной собственностью у истца также не возникло. Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ННИЦ КУЗ НИУИ КузНИУИ» техническое состояние жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> оценивается как аварийное, характеризующееся деформациями фундаментов, стен, несущих конструкций перекрытий, полов, крыши, значительным износом элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и могут вызвать потерю устойчивости всего здания дома, не пригодно для восстановительных работ и проживания. В соответствии с заключением МВК администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дом по <адрес> является аварийным и подлежащим сносу по основанию: аварийное техническое состояние несущих строительных конструкций или многоквартирного дома в целом, характеризующиеся их разрушением либо повреждениями деформации, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащим сносу» многоквартирный дом по вышеуказанному адресу признании аварийным и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Рекомендовано собственникам многоквартирного жилого дома осуществить снос за счет собственных средств. Истцы считают установленным, что жилое помещение по вышеуказанному адресу не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не пригодно для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния многоквартирного жилого дома, в котором оно расположено.

Истец ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Статьей 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

При условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ) законом предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 14.02.2024 № 14-ФЗ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (ред. от 17.02.2022), к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, с учётом того, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых помещений (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ), суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. №).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>

Данное жилое помещение общей площадью 25,4 кв.м. предоставлено истцу ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

В акте проверки № Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указывается на тот факт, что дом значится в списках ветхих, имеющего высокую степень износа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением № обследования технического состояния здания жилого дома по адресу: <адрес> проведенного ООО «Научно-исследовательский испытательный центр КузНИУИ» от ДД.ММ.ГГГГ сделаны выводы, что обследуемое двухэтажное деревянное здание жилого дома находится в аварийном состоянии, характеризующимся деформациями фундаментов, стен, несущих конструкции перекрытий, полов, крыши, значительным износом элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и могут вызвать потерю устойчивости всего здания дома, не пригодно для восстановительных работ и проживания.

Заключением Межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Основанием является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (ил) крена, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу с отселением из него граждан в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в срок непозднее ДД.ММ.ГГГГ.

Собственникам многоквартирного <адрес> рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос за счет собственных средств (п. 2.1 распоряжения).

Техническим заключением № по выполнению строительно-технического экспертного исследования с целью определения и оценки технического состояния жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «Инвест», установлен физический износ жилого многоквартирного дома 85%. Техническое состояние жилого дома, а также всех квартир, входящих в его состав, согласно № «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно работоспособного технического состояния» следует оценить, как аварийное состояние и установить аварийную категорию технического состояния. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой многоквартирный дом, а также все квартиры, входящие в его состав являются непригодными для постоянного проживания, так как фундаменты, а также несущие капитальные конструкции и элементы находятся в аварийном состоянии, характеризующимся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующимися кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта; фактическому восстановлению не подлежат, капитальный ремонт экономически не целесообразен; создает угрозу проживания и представляют опасность для жизни и здоровья граждан, так как возможно внезапное обрушение конструкций указанного дома, а также всех квартир, входящих в его состав. Необходимы срочные меры по переселению граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, а именно во всех квартирах, входящих в его состав.

Как следует из информации, представленной ответчиком, постановлением Коллегии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на ДД.ММ.ГГГГ». Указанная программа реализуется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Программа переселения включает перечень многоквартирных домов, которые признаны с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Дом по <адрес> не входит в данную региональную программу, так как признан аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ. Осуществить снос и расселение вышеуказанного дома в настоящее время не представляется возможным.

Истцы ФИО5 иного жилого помещения пригодного для проживания не имеют.

Согласно справок ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» Филиал № БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа ФИО1, ФИО2 на территории <адрес> и <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ жилой недвижимости не имеют, ФИО1 не принимал участие в приватизации квартиры на территории <адрес> и <адрес>, ФИО4 принимала участие в приватизации квартиры по адресу: <адрес> (договор передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости ФИО4 являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отчуждение которого произвела ДД.ММ.ГГГГ, и собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по <адрес><адрес>, отчуждение которой произвела ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ФИО1 представлено уведомление об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По информации администрации <адрес> ФИО2, ФИО1 зарегистрированные по адресу: <адрес> на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма в администрации <адрес> не состоят.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если, в частности, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 г.), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден президиумом Верховного суда РФ 29.04.2014) также указывается, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является установления права, на котором граждане пользуются жилым помещением, условия, при которых гражданам предоставлено такое жилое помещение, признание его аварийным в установленном законом порядке, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

С учетом изложенного выше, судом установлено, что жилой <адрес> не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, не пригоден для проживания, и дальнейшее проживание в нем представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан; возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного у истцов отсутствует.

Таким образом, по сути, еще с ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> является непригодным для проживания истцов и принятие распоряжения администрация только в ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для отказа истцам в иске лишь по причине того, что дом не вошел в региональную адресную программу, утвержденную Постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку предоставление жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер (предоставление жилого помещения взамен подлежащего сносу, а не в порядке улучшения жилищных условий), и преследует цель сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем, то жилое помещение истцу должно быть предоставлено равнозначное ранее занимаемому.

Истцы имеют право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, которое является квартирой, общей площадью 25,4 кв.м., дом, в котором находится квартира, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, и дом и квартира представляют опасность для жизни и здоровья, проживающих в нем лиц, поэтому суд обязывает администрацию <адрес> предоставить истцам вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемой 25,4 кв. м.

При этом суд также учитывает, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Данная правовая позиция приведена и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 57-КГ18-16. В данном случае, обязанность по внеочередному обеспечению истца жилым помещением обусловлена наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным, и отсутствием возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (паспорт гражданина РФ: №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (паспорт гражданина РФ: №) вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого 25,4 кв.м.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья Л.Г. Тихонова

<данные изъяты>

<данные изъяты>