Решение № 2-1586/2021 2-1586/2021~М-1235/2021 М-1235/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-1586/2021

№ 2-1586/2021

УИД: 76RS0023-01-2021-002184-14 Изг.:15 07 2021г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года

г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе: судьи Донцовой Н.С., при секретаре Астаховой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о признании решения незаконным, взыскании денежной компенсации,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле указывая, что с 04.08.2000 г. она является получателем пенсии по старости. Решением ответчика от 14.04.2021 г. № 55266 ей отказано в компенсации расходов, связанных с ее переездом из г. Кандалакша Мурманской области на новое место жительства в г. Ярославль, так как не представлены документы, подтверждающие проезд пенсионера к новому месту жительства. С указанным решением не согласна, поскольку ответчику были представлены все необходимые документы, а именно: договор-заявка от 27.10.2020, акт выполненных работ № 14 от 28.10.2020, счет на оплату, чек-ордер на перечисление денежных средств ИП ФИО2 в сумме 30000 руб. Просит:

- взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле в пользу ФИО1 сумму компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 30000 руб.;

- взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что истец просит компенсировать только провоз багажа, так как из г. Кандалакши в г. Ярославль ее вез сын на автомашине. Даты снятия ее с регистрационного учета в г. Кандалакши и постановки на регистрационный учет в г. Ярославле, указанные в паспорте совпадают с датами провоза багажа.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в которому указано, что в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 указанного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации. Частью 6 ст. 35 Закона № 4520-1 установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Исходя из п. 1 Правил, в котором сказано, что они определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа, следует, что законодатель не разграничивает указанную компенсацию на две (проезда и провоза), а считает ее единой и неделимой, поэтому необходимо предоставление документов, подтверждающих в совокупности проезд пенсионера и провоз его багажа. Все документы по стоимости провоза багажа предоставлены и на оспариваются.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Как следует из части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с "Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей"), настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 данного Постановления, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не вышеустановленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 5 Постановления от 11 декабря 2014 года N 1351, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело. При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера (пункт 9 Постановления).

Таким образом, законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа (не более пяти тонн на семью), но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с пп. «а» пункта 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера с 04.08.2000 года, что подтверждается удостоверением № 112614, выданным 04.09.2000 г.

Согласно данным паспорта гражданина Российской Федерации следует, что в период до 27.10.2020 года ФИО1 имела регистрацию по месту жительства по адресу: АДРЕС, что относится к районам Крайнего Севера. С 19.11.2020 года ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: АДРЕС.

15.03.2021 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в г. Ярославле с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с оплатой провоза багажа из г. Кандалакша Мурманской области в г. Ярославль.

Решением от 14.04.2021 года ГУ - УПФР в г. Ярославле отказано в удовлетворении заявления о выплате компенсации расходов, связанных с оплатой провоза багажа, со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих проезд пенсионера к новому месту жительства.

Из материалов дела следует, что провоз багажа автомобильным транспортом осуществлен ИП ФИО6, что подтверждается договором-заявкой (на предоставление специальной техники) от 27.10.2020 г. Размер оплаты за перевозку составил 30000 руб.

Согласно акту № 14 от 28.10.2020 г. ИП ФИО6 доставил груз – домашние вещи, мебель, бытовая техника) весом 1 (Одна) тысяча килограммов на грузовом автомобиле MAN В 781 СА 763 (вод. ФИО7) по маршруту из г. Кандалакша Мурманской области в п. Борисоглебск Ярославской области.

Согласно чеку-ордеру от 29.10.2020 г. ФИО1 оплатила 30000 руб. – оплата по счету № 14 от 28.10.2020 г. по договору-заявке от 27.10.2020 г.

Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований, суд считает, что материалами дела подтверждается переезд истца из районов Крайнего Севера к новому месту жительства, а также фактические расходы истца в указанном размере, которые не превышают установленных тарифов на перевозку багажа.

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 денежной компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 30000 руб.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле в пользу ФИО1 денежную компенсацию расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 30000 руб. (Тридцать тысяч рублей).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (Триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Н.С. Донцова