Решение № 2-1544/2018 2-1544/2018 ~ М-956/2018 М-956/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-1544/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 мая 2018 года дело ...

Нижнекамский городской суд ... РФ в составе: председательствующего судьи Сахаповой Л.Н.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию.

В обоснование исковых требований указано, что решением Управления ПФР в ... и ... от ... ... ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. Ответчиком из стажа, дающего права на назначение досрочной пенсии по старости, были исключены периоды работы: с ... по ... в должности учителя в Береславской неполной средней школы Республики Казахстан; с ... по ... в должности учителя начальных классов Новосветловской средней школы Республики Казахстан; с ... по ... в должности учителя русского языка и литературы, социального педагога Новосветловской средней школы Республики Казахстан; с ... по ... в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя самопознания Новосветловской средней школы Республики Казахстан. Основополагающими законодательными актами, устанавливающими условия и нормы пенсионного обеспечения являются Федеральные законы от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от ... № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 400-ФЗ от ... «О страховых пенсиях». При этом п. 2 ст. 1 ФЗ от ... № 173-ФЗ и п. 2 ст. 1 ФЗ от ... № 166-ФЗ, п. 3 ст. 2 ФЗ от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливают, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации. К числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ... (названым Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Росии, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от ... для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств- участников данного Соглашения, в том числе Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Таким образом, трудовой стаж, имевший место в государствах- участниках Соглашения от ..., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Согласно трудовой книжки ФИО1 ... принята на работу учителем в Береславскую неполную среднюю школу, а ... уволена с работы по собственному желанию. В обоснование исключения указанного периода ответчиком указано, что специальный и страховой стаж не подтвержден компетентным учреждением Республики Казахстан. Согласно справке ... от ..., выданной коммунальным государственным учреждением «ФИО4 неполная средняя школа» Республики Казахстан, ФИО1 работала с ... учителем русского языка, с ... переведена учителем начальных классов, с ... по ... был предоставлен больничный лист по беременности и родам, с ... по ... отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. На основании приказа ... от ... ФИО1 была уволена. Периоды работы с ... по ... в должности учителя начальных классов Новосветловской средней школы Республики Казахстан, периоды период работы с ... по ... в должности учителя русского языка и литературы (1,0 ставка) и социальный педагог (0,5 ставки), период работы с ... по ... в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (1,0 ставка) и учитель самопознания (0,5 ставки) также не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по тем же основаниям. Данные периоды работы подтверждаются справками. На дату подачи заявления о назначении пенсии ... саж истицы составлял 25 лет 10 месяцев 15 дней. Просит включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ... по ... в должности учителя Береславской неполной средней школы Республики Казахстан; с ... по ... в должности учителя начальных классов Новосветловской средней школы Республики Казахстан; с ... по ... в должности учителя русского языка и литературы, социального педагога Новосветловской средней школы Республики Казахстан; с ... по ... в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя самопознания Новосветловской средней школы Республики Казахстан. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по РТ в ... и ... назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ....

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... принято увеличение исковых требований истца, согласно которым истец также просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда России в ... и ... от ... ... незаконным.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда в ... и ... по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, пояснив также, что отказ истцу в назначении пенсии является обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ... ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно решению Управления Пенсионного фонда от ... ... года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 8 лет 02 месяца 27 дней. Оспариваемые истцом периоды работ с ... по ... в должности учителя Береславской неполной средней школы Республики Казахстан; с ... по ... в должности учителя начальных классов Новосветловской средней школы Республики Казахстан; с ... по ... в должности учителя русского языка и литературы, социального педагога Новосветловской средней школы Республики Казахстан; с ... по ... в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя самопознания Новосветсловской средней школы Республики Казахстан не включены в стаж, поскольку страховой и специальный стаж не подтвержден компетентным учреждением (органом) Республики Казахстан, также нет сведений об уплате страховых взносов за период с ... по ... год.

В соответствии с законом Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в ...» ... от ..., вступившим в законную силу с ..., досрочное назначение пенсий педагогам не предусмотрено. В связи с этим периоды работы педагогической деятельности в ... после ... не могу быть включены в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Из трудовой книжки истца и справок, представленных истцом, усматривается, что истец с ... по ... работала в должности учителя Береславской неполной средней школы Республики Казахстан;

с ... по ... работала в должности учителя начальных классов Новосветловской средней школы Республики Казахстан;

с ... по ... работала в должности учителя русского языка и литературы, социального педагога Новосветловской средней школы Республики Казахстан;

с ... по ... работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя самопознания Новосветловской средней школы Республики Казахстан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ... "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (ст. ст. 1, 3, 10, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. ст. 7, 29 Федерального закона от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ... для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ....

Поскольку в соответствии с Соглашением от ... "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ... N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование ..., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ... следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ..., а после распада этих государств - до ...

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от ... компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после ... необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что пенсионным органом соответствующие запросы были направлены, однако компетентные учреждения (органов) Республики Казахстан то обстоятельство, что педагогические работники пользуются правом на досрочное пенсионное на территории данного государства в спорный период работы ФИО1 не подтвердили, данное обстоятельство не было подтверждено соответствующими доказательствами и истцом ФИО1

В соответствии со статьей 37 Закона "О пенсионном обеспечении граждан в ..." от ... N 675-ХП право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников народного образования, здравоохранения и социального обеспечения предусматривалось. Так право на пенсию за выслугу лет (по перечню учреждений, организаций и должностей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан) имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах при стаже указанной работы не менее 25 лет, однако Законом Республики Казахстан от ... N 32-1 действие статьи 37 Закона "О пенсионном обеспечении граждан в ..." от ... N 675-ХП до ... было приостановлено.

Впоследствии Закон "О пенсионном обеспечении граждан в ..." от ... N с ... был признан утратившим силу.

В частности из трудовой книжки ФИО1 было установлено, что истец в период с ... по ... работала в должности учителя Береславской неполной средней школы Республики Казахстан. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, кроме указанного доказательства также подтверждается представленной истцом справкой ... от ..., выданной коммунальным государственным учреждением «ФИО4 неполная средняя школа Республики Казахстан».

С учетом приведенных правовых норм суд полагает, что в стаж истца подлежит включению период работы истца в должности учителя Береславской неполной средней школы Республики Казахстан с ... по ... (4 года 6 месяцев 15 дней).

Остальные оспариваемые истцом периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, истцу включены быть не могут в соответствии с указанными выше нормами права.

С учетом данных обстоятельства на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии необходимое количество специального стажа у истца отсутствовало (8 лет 02 месяца 27 дней (включенных ответчиком) + 4 года 6 месяцев 15 дней (включенных судом), в связи с чем требование истца об обязании ответчика назначить пенсию удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... ... от ... в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 период работы с ... по ... в должности учителя Береславской неполной средней школы Республики Казахстан.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ... по ... в должности учителя Береславской неполной средней школы Республики Казахстан.

Остальные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Л.Н.Сахапова