Решение № 2-334/2020 2-334/2020(2-6582/2019;)~М-5765/2019 2-6582/2019 М-5765/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-334/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 г. Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Осьмининой Ю.С.,

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-334/2020 по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд к ответчику с указанным иском, просила обязать УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной онкологического отделения ТМО № ВАЗа, МО ВаЗа, ОСЦ «Медгородок» МСЛПУ МО «МедВАЗ» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев), установить право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, считает, что ответчиком неправомерно в специальный стаж истца не были включены спорные периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного учреждения -Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) – ФИО7, действующий на основании доверенности в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно п. 4 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа (30 лет).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной онкологического отделения ТМО № ВАЗа, МО ВаЗа, ОСЦ «Медгородок» МЛПУ МО «МедВАЗ» не засчитан в специальный стаж, так как наименование учреждения, структурных подразделений (онкологическая служба, онкологическая больница с поликлиникой, онкологический центр) и хирургического отделения не соответствует Списку от ДД.ММ.ГГГГ №.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записи в трудовой книжке истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность медсестры палатной онкологического отделения № в ТМО № ВАЗа <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Территориальное Медицинское объединение № ВАЗа <адрес> (ТМО № ВАЗа) было переименовано в Медицинское объединение ВАЗа (МО ВАЗа), ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в Тольяттинское муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Медицинское объединение «МедВАЗ» (МЛПУ МО «МедВАЗ»), ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Городская больница № «МедВАЗ».

Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной работой и иной работой по охране здоровья населения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности палатной медицинской сестры онкологического отделения № ТМО № ВАЗа. Занимала штатную должность, работала полный рабочий день, на полной рабочей ставке. При этом, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Как следует из перечня наименований учреждения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Тольяттинская городская клиническая больница №» ДД.ММ.ГГГГ г. организована Медико-санитарная часть № ВАЗа – государственное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение с правами юридического лица и с подчинением вышестоящему учреждению в ведомстве Министерства здравоохранения (городской отдел здравоохранения <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ Медсанчасть ВАЗа переименована в Территориальное медицинское объединение № ВАЗа (ТМО № ВАЗа).

ДД.ММ.ГГГГ Медсанчасть ВАЗа переименована в медицинское объединение №ВАЗа (ТМО № ВАЗа).

В последующем указанное учреждение переименовывалось, преобразовывалось и в настоящее время оно именуется как Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Тольяттинская городская клиническая больница №».

Как установлено судом, пенсионным органом в специальный стаж истца в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев - засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной онкологического отделения стационара МУЗ Городская больница № «МедВАЗ» в календарном исчислении включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной онкологического отделения стационара МУЗ Городская больница № «МедВАЗ», так как Перечнем предусмотрены операционные медицинские сестры.

Из пояснений истца следует, что все это время она работала на одном и том же месте, в одном и том же учреждении здравоохранения. Изменялись названия учреждения, однако функциональные обязанности работников, сам коллектив - оставался прежним. Учреждение много раз меняло свои названия, но юридический адрес оставался прежним, что подтверждается уставами предприятия. Онкологическое отделение является и хирургическим в том числе, штатным расписанием в отделении № предусмотрен врач онколог-хирург.

В подтверждение указанных доводов истцом представлено штатное расписание онкологической больницы с поликлиникой <данные изъяты> г., штатное расписание онкологического центра МО ВАЗа на ДД.ММ.ГГГГ г. из которых следует, что онкологическое отделение № предусматривало должность «медицинская сестра палатная»; приказ отдела здравоохранения горисполкома <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; Устав МО ВАЗ <адрес> от 1991 г; ФИО9 ЛПУ МО «МедВАЗа».

Из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля специалиста отдела кадров ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» ФИО8 следует, что отделение ТМО № ВАЗа включает в себя онкологическую службу, т.е. онкологическое отделение № и №, онкологическую поликлинику, а также хирургическое отделение, врачи онкологи в онкологическом отделении являются оперирующими врачами хирургами. В номенклатуре дел должность врача онколог-хирург до 1999 г. не предусматривалась. Конкретного перечня хирургического отделения не было. Онкологический корпус является отдельным зданием, в котором проводится лечение онкобольных, в том числе и операции по онкологическому заболеванию. Истец работает медицинской сестрой, ухаживает за пациентами с онкологическим заболеваниями после операции.

С учетом представленных в материалы дела доказательств показаний свидетеля, суд приходит к выводу, что наименования учреждения - ТМО № ВАЗа и МО ВАЗа действительно не предусмотрены Номенклатурой, тем не менее, суд считает, что для возникновения права на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истца и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым суд относит разночтение в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и их подразделений. Онкологическое отделение по своей структуре имеет стационар и поликлинику. Онкологическое отделение, в штате которого предусмотрены оперирующие врачи онкологи – хирурги, в том числе относится к отделению хирургического профиля, что было установлено Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений», согласно которому онкологический диспансер является стационаром хирургического профиля.

Отнесение отделения онкологии к отделению хирургического профиля предусмотрено п.2 приложения № к приказу МЗ ФИО4 от дата № «О мерах по дальнейшему улучшению и развитию онкологической помощи населения», где указывается, что в структуре онкологических учреждений должны быть предусмотрены, в первую очередь, хирургические, онкологические отделения, а также могут быть предусмотрены узкопрофильные отделения.

Как следует из штатного расписания на период с 1991 г., 1993 – 1996гг, Онкологическая больница с поликлиникой включало онкологическое отделение на 60 коек, в котором имелись должности врач – онколог, медицинской сестры палатной, медицинской сестры перевязочной и медицинской сестры процедурной.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работа истца в должности медсестры палатной осуществлялась в отделении хирургического профиля стационара. Постановлением СМ ФИО2 № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» указывалось о применении правила льготного исчислении стажа работы среднего медперсонала хирургических отделений стационара (1 год=1 год и 6 мес.). Отделения хирургического профиля поименованы в приказах Минздрава (МЗ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, МЗМП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №),

В соответствии с п. 1 постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», работа в должностях, предусмотренных Списком №, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Таким структурным подразделением и являлось указанное выше учреждение, в котором истец работала в должности медицинской сестры палатной онкологического отделения №в указанные периоды времени.

Как видно из представленных документов, наименование учреждения неоднократно менялось, однако цель деятельности учреждения не менялась. Работая в указанной выше должности, истец осуществляла лечебную деятельность, ее должностные обязанности не менялись. Таким образом, не включение спорных периодов работы истца в специальный стаж обусловлен формальными, не имеющими принципиального значения обстоятельствами.

Учитывая изложенное, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной онкологического отделения ТМО № ВАЗа, МО ВаЗа, ОСЦ «Медгородок» МСЛПУ МО «МедВАЗ» подлежат включению в специальный стаж истца в указанном льготном исчислении (один год за один год и шесть месяце)0.

С учетом включенных в бесспорном порядке периодов работы истца в лечебном учреждении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (21 г. 10 мес. 16 дн.), а также периодов подлежащих включению на основании решения суда 02 г. 01 м. 21 д и 03 г. 03 мес. 11 дн., специальный стаж ФИО1 на дату подачи заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 л. 5 дней, в связи с чем, суд считает необходимым установить право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Включить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной онкологического отделения ТМО № ВАЗа, МО ВаЗа, ОСЦ «Медгородок» МСЛПУ МО «МедВАЗ» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев).

Установить право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: