Постановление № 5-84/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-84/2018

К делу №5-84/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тихорецк 18 июня 2018

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Харченко М.Е.,

с участием представителя муниципального унитарного предприятия Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Тихорецктепло», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующего на основании доверенности № от 18.01.2018,

государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующего по доверенности от 28.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору административный материал в отношении муниципального унитарного предприятия Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Тихорецктепло» по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности в области безопасности опасных производственных объектов.

27 апреля 2018 года на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки № от 16.03.2018 в отношении МУП ТГП ТР проведена проверка по соблюдению обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

При проведении мероприятий по контролю (надзору) на объекте «Система теплоснабжения города Тихорецка», зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов за №, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) МУП ТГП ТР «Тихорецктепло», были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Так, в ходе проведения проверки в котельной №23, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения.

Допускается эксплуатация газоиспользующих установок и технических устройств, отработавших нормативный ресурс (эксплуатируются с 1983 года), оборудование которых не заменено и не прошло экспертизу промышленной безопасности (внутреннее газовое оборудование, горелки котлов, автоматика безопасности), что является нарушением ч.2 ст.7, ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538.

МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» не обеспечило проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, применяемых на опасном производственном объекте, допускается эксплуатация здания котельной, предназначенного для осуществления технологических процессов, без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (в проектной документации отсутствуют данные о сроке эксплуатации здания), что является нарушением ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.7 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538.

Допускается эксплуатация дымовой трубы котельной, предназначенной для осуществления технологических процессов, без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (в проектной документации отсутствуют данные о сроке эксплуатации сооружения), что является нарушением ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.7 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538.

При эксплуатации технологических устройств котельной эксплуатирующей организацией не обеспечено проведение наладки указанных устройств (не представлены технические отчеты о наладке средств автоматического регулирования и контроля), что является нарушением ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.71 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. №870.

В ходе проведения проверки в котельной №8, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения.

Допускается эксплуатация газоиспользующих установок и технических устройств, отработавших нормативный ресурс (эксплуатируются с 1970 года), оборудование которых не заменено и не прошло экспертизу промышленной безопасности (внутреннее газовое оборудование, горелки котлов, автоматика безопасности), что является нарушением ч.2 ст.7, ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538.

МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» не обеспечило проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, применяемых на опасном производственном объекте. Допускается эксплуатация здания котельной, предназначенного для осуществления технологических процессов, без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (в проектной документации отсутствуют данные о сроке эксплуатации здания), что является нарушением ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.7 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538.

Допускается эксплуатация дымовой трубы котельной, предназначенной для осуществления технологических процессов, без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (в проектной документации отсутствуют данные о сроке эксплуатации сооружения), что является нарушением ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.7 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538.

При эксплуатации технологических устройств котельной эксплуатирующей организацией не обеспечено проведение наладки указанных устройств (не представлены технические отчеты о наладке средств автоматического регулирования и контроля), что является нарушением ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, п.71 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N870).

Главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 27 апреля 2018 года составлен протокол № об административном правонарушении в отношении МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель муниципального унитарного предприятия Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Тихорецктепло», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснил, что факт нарушения Тихорецктепло не оспаривает. В связи с трудным финансовым положением применение в отношении МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» штрафных санкций в размере 200-300 тысяч рублей вызовет негативные последствия в виде невозможности своевременной выплаты заработной платы, оплаты обязательных налогов и сборов и оплаты услуг по поставке энергоресурсов, что может привести к приостановке предоставления предприятием тепловой энергии и горячего водоснабжения населению и социально значимым объектам Тихорецкого района.

Котельная №23 поселка Каменный и котельная №8 города Тихорецка являются сезонными котельными, производящими тепловую энергию для нужд отопления в период с октября по апрель.

Представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службу по экологическому, технологическому и атомному надзору – государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления ФИО2 считает целесообразным назначение наказания МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» в виде приостановлении деятельности объектов, на которых выявлены нарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Должно быть обеспечено всестороннее, полное, объективное исследование и оценка в совокупности всех материалов дела, в том числе представленных лицом, привлеченным к административной ответственности.

В своем объяснении директор МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» ФИО3 пояснил, что с нарушениями согласен, обязуется устранить в кратчайшие сроки.

Вина МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» всовершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 27.04.2018; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 16.03.2018 №; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица № от 27.04.2018.

При назначении административного наказания МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья считает целесообразным назначить МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» наказание в виде административного приостановления деятельности объектов, считая, что такой вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании статей 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Тихорецктепло» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности котельной №23, расположенной по адресу: <адрес>, котельной №8, расположенной по адресу: <адрес>, находящихся в эксплуатации муниципального унитарного предприятия Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Тихорецктепло», на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток.

Судья Тихорецкого городского суда Харченко М.Е.